Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1671/2017 ~ М-1587/2017 от 21.08.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года                                                                                        г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Чариной Е.В.,

при секретаре Корсаковой Т.С.,

с участием:

представителя истца Морозова В.А. по доверенности Мокроусова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1671/2017 по иску Морозова В.А. к Морозовой Т.А., Орловой У.В., Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Морозов В.А. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленного требования указал, что на основании договора социального найма жилого помещения №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (наймодатель) и им (Морозовым В.А.) (наниматель), нанимателю и членам его семьи (супруге Морозовой Т.А., дочери ФИО5) в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Министерством обороны Российской Федерации – двухкомнатная квартира общей площадью 59,7 кв. м, расположенная по адресу: <адрес> (далее по тексту – спорная квартира, спорное жилое помещение). В данном жилом помещении зарегистрирован по месту жительства истец он (Морозов В.А.), который право на приватизацию занимаемых жилых помещений ранее не использовал. Его (истца) супруга Морозова Т.А. и дочь Орлова (ФИО9) У.В. отказались от права на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и дали свое согласие на приватизацию указанной им (истцом) квартиры. При обращении в 3-й отдел (г. Воронеж) ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ему (истцу) отказано в передаче жилого помещения в собственность ввиду того, что в настоящее время законодательством не урегулирован вопрос передачи квартир Министерством обороны Российской Федерации в собственность граждан в порядке приватизации, не определен орган, уполномоченный передавать жилые помещения в собственность, и разъяснено, что признание права собственности на занимаемое жилое помещение возможно только в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, просил суд признать за ним (Морозовым В.А.) право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Истец Морозов В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, в представленном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Морозова В.А. по доверенности Мокроусов Е.А. в судебном заседании исковое требование поддержал, пояснив, что Морозов В.А. ранее в приватизации жилья не участвовал.

Определениями <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Морозова Т.А., Орлова У.В., Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Департамент имущественных отношений Министерства Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Ответчики Морозова Т.А., Орлова У.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте его извещены, в письменных заявлениях не возражали против удовлетворения искового требования Морозова В.А. и рассмотрении дела в их отсутствие, представили нотариально удостоверенные отказы от участия в приватизации квартиры <адрес>.

Представители ответчиков – Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены.

Из материалов дела следует, что копия искового заявления Морозова В.А. и судебные уведомления ответчиками получены.

Согласно части 2.1 статьи 113 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания.

Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Представитель ответчика - Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Федосеева А.И. представила письменные возражения на иск Морозова В.А., в которых указала, что Управление не является собственником жилого помещения, распооженного по адресу: <адрес>, а также не является учреждением, за которым данное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления, в связи с чем не вправе им распоряжаться.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца Морозова В.А. по доверенности Мокроусова Е.А., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ между 3-м отделом (г. Воронеж) ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (наймодатель) и Морозовым В.А. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № на двухкомнатную отдельную квартиру №, жилой площадью 59,7 кв. м, в доме <адрес>.

Законность предоставления военнослужащему Морозову В.А. жилого помещения - квартиры <адрес> - по договору социального найма лицами, участвующими в деле, не оспаривалась. Напротив, как следует из ответа 3-го отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, спорное жилое помещение предоставлено Морозову В.А. (состав семьи – 3 (три) человека) на законных основаниях для постоянного проживания на условиях социального найма по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №; обязанностей у Морозова В.А. по сдаче Министерству обороны Российской Федерации указанной квартиры не имеется.

Из выписки из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире        <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Морозов В.А.

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании статьи 6 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного веления или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В силу Приказа Министра обороны РФ от 03.11.2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» и Приказа Министра обороны РФ от 18.11.2010 года № 1550 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями» на Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации возложены функции по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями.

Департамент жилищного обеспечения осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе через Федеральное государственное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 27.08.2010 года № 1135 «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» за федеральным государственным учреждением «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации закреплены территории субъектов Российской Федерации согласно перечню, указанному в Приложении № 1 к настоящему Приказу. В указанный перечень входит Тульская область.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 29.03.2012 года № 422-р вместо Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации создано Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Поскольку пользование спорным жилым помещением, относящимся к государственной собственности, осуществляется истцом Морозовым В.А. на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение в силу закона может быть приватизировано.

Истец Морозов В.А. обратился в 3-й отдел (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о приватизации занимаемой квартиры.

Из сообщения 3-го отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что отдел не наделен полномочиями по разрешению его (Морозова В.А.) обращения.

На основании статьи 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Исходя из смысла данной нормы права, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане обязаны предоставить документы, подтверждающие, что в период с июля 1991 года по момент подачи заявления право на приватизацию жилья использовано не было.

В силу пункта 2.2 Положения о порядке и условиях бесплатной передачи государственного и муниципального жилищного фонда в собственность граждан Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане обязаны предоставить справку, подтверждающую, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по момент подачи заявления право на приватизацию жилья использовано не было.

Сведений, подтверждающих, что истец Морозов В.А. ранее участвовал в приватизации жилья, в материалах дела не имеется и судом не добыто.

Из выписки из послужного списка подполковника Морозова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается следующее: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – в/ч №, дислокация <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – слушатель военной академии ракетных войск стратегического назначения, дислокация <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - в\ч №, №, №, дислокация <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – заместитель военного комиссара г. Тулы; ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - начальник Военного комиссариата Тульской области по Узловскому и Чернскому районам. Совместно с подполковником Морозовым В.А. проживала его семья: жена Морозова Т.А. и дочь ФИО9 (в настоящее время Орлова) У.В.

Таким образом, в периоды, указанные в послужном списке истца, в приватизации жилых помещений он участия в приватизации жилья не принимал; доказательств обратного суду не представлено.

С ДД.ММ.ГГГГ Морозов В.А. зарегистрирован по месту жительства в квартире <адрес>.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, имеющих право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В соответствии с пунктом 8 указанного Постановления гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что поскольку спорное жилое помещение, занимаемое Морозовым В.А. по договору социального найма, относится к государственному жилищному фонду, постольку в силу закона оно подлежит приватизации.

Учитывая, что истец выразил желание приобрести занимаемую им квартиру <адрес> в собственность в порядке приватизации, ранее в приватизации жилья не участвовал, ответчики Морозова Т.А., Орлова (ФИО9) У.В. отказались от участия в приватизации вышеуказанной квартиры, исковое требование Морозова В.А. является обоснованным и подлежит удовлетворению. Иное нарушило бы конституционное право истца, предусмотренное статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», на получение квартиры в собственность в порядке приватизации, в чем ему не может быть отказано в силу закона.

Одновременно суд обращает внимание, что отсутствие полномочий у ответчиков по передаче жилых помещений в собственность граждан, неурегулированность данного вопроса между ответчиками, отсутствие порядка передачи жилых помещений Министерством обороны Российской Федерации в собственность граждан, не может повлечь ущемления прав граждан на приобретение ими в собственность занимаемых жилых помещений в порядке приватизации. Государство, установив в законе право граждан на приватизацию жилых квартир, обязано обеспечить возможность реализации этого права. Иск судом удовлетворен к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, однако каких-либо прав или законных интересов ответчиков принятым решением не затронуто, каких-либо обязанностей на них не возложено.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленного и поддержанного искового требования, руководствуясь статьями 194-198ГПК РФ, суд

решил:

признать за Морозовым В.А. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности Морозова В.А. на указанную квартиру в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                                                  Е.В. Чарина