Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-19/2018 от 17.07.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года с. Агинское

Судья федерального суда Саянского района Красноярского края Захарова Л.В.,

при секретаре Хохловой Ю.А.,

с участием представителя Енисейского территориального управления Федерального агентства по контролю, надзору и охране водных биологических ресурсов Корепанова Н.В., действующего на основании доверенности №22 от 09.01.2018 г.

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 12-19/2018 в отношении

Савельев О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>

по жалобе Савельев О.М. на постановление начальника отдела Канского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 25.06.2018 г., которым привлечен к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ

Постановлением начальника отдела Канского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 25.06.2018 г. Савельев О.М. привлечен к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, выразившееся в том, что 14.06.2018 г. в 16 часов при проведении контрольно- надзорного рейдового мероприятия по водоемам на территории Саянского района, р. Кан выявлено, что Савельев О.М. по адресу: <адрес> допустил стекание в р. Кан продуктов производства свинофермы (отходов жизнедеятельности животных (свиней)), чем ухудшил среду обитания вредных биологических ресурсов в результате загрязнения р. Кан сточными водами. Административное наказание за совершенное правонарушение назначено в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, лицо, привлеченное к административной ответственности, Савельев О.М. обжаловал данное постановление как необоснованное, ссылаясь на то, что в период весеннего паводка с 15 мая 2018 г. по 16 июня 2018 г. часть его земельного участка была подтоплена паводковыми водами р. Кан, подтопление послужило обоснованием к составлению на него протокола. В мае ему было сделано устное предложение сделать обваловку подтопляемой части участка, однако не сделал из-за невозможности подвезти грунт в связи с затоплением берегов паводковыми водами. Своей вины в данной ситуации не признает, поскольку сельская администрация не предупредила о возможном подтоплении.

В судебное заседание Савельев О.М. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Участники процесса не возражают рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Савельева О.М., поэтому суд полагает рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании от 05.09.2018 г. Савельев О.М. жалобу поддержал по указанным в ней основаниям, пояснил, что вину не признает, так как вода на р. Кан поднялась, затопила часть его земельного участка, где расположен загон для свиней. Когда вода отошла, то на его участке осталась часть воды и не попала в р. Кан. Просит постановление отменить как незаконное.

Представитель Енисейского территориального управления Федерального агентства по контролю, надзору и охране водных биологических ресурсов Корепанов Н.В. жалобу не признал, считает постановление вынесено законно, поскольку проверка проведена по жалобе жителя <адрес> о том, что Савельев О.М. содержит загон со свиньями, отходы жизнедеятельности животных с участка ежегодно стекают в р. Кан. При проверке данный факт подтвердился, зафиксирован фото и видео съемкой, на Савельева О.М. составлен административный протокол по ст. 8.33 КоАП РФ. Просит жалобу Савельева О.М. оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ст. 8.33 КоАП РФ наступает за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Объектом правонарушения по данной статье являются общественные отношения, связанные с охраной среды обитания или путей миграции животных.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 КоАП РФ, составляет нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" под средой обитания животного мира понимается природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы; под объектами животного мира - организмы животного происхождения (дикое животное).

В соответствии со ст. 22 Закона N 52-ФЗ любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вред сельскому, водному и лесному хозяйству.

При осуществлении хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

В силу ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктами 2 и 7 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ установлено, что в границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; сброс сточных, в том числе дренажных, вод.

Согласно п. 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 15.09.1958 N 1045, запрещается сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом гос.инспектором Канского МРО государственного контроля, надзора ВБР Корепановым Н.В. при проведении 14.06.2018 г. контрольно- надзорного рейдового мероприятия по водоемам на территории <адрес> было обнаружено, что гр. Савельев О.М. допустил факт стекания через залив в реку Кан отходов жизнедеятельности животных (свиней) с загона, чем ухудшил состояние среды обитания водных биоресурсов от стоков текущих с загона в реку.

В связи с выявленным нарушением, на Савельева О.М. составлен протокол об административном правонарушении №062045 от 14.06.2018 г. по ст. 8.33 КоАП РФ. Протокол подписан должностным лицом, Савельевым О.М., в протоколе в объяснении Савельев О.М. указал, что во время половодья затопило часть его участка, сделать обваловку не может в связи с невозможностью подогнать трактор.

25 июня 2018 г. Савельев О.М. привлечен к административной ответственности по совершенное правонарушение к наказанию в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Савельева О.М. подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, относимость и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении, приложенными к протоколу фото и видео съемками. Из фотосъемки усматривается, что затоплен земельный участок в загоне, где содержатся домашние животные Савельева О.М., вода присутствует по заливу к реке Кан.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь положениями ст. ст. 55, 65 Водного кодекса РФ, ст. 22 Закона №52-ФЗ, п.11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 15.09.1958 г. №1045, должностное лицо административного органа пришел к правильному выводу о наличии в действиях Савельева О.М. состава вмененного административного правонарушения.

Ссылка Савельева О.М. в жалобе на то, что он не был извещен должностными лицами органов местного самоуправления о возможном подтоплении его участка, не может служить основанием для отмены вынесенного по делу постановления.

Действия Савельева О.М. по ст. 8.33 КоАП РФ квалифицированы верно. Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, является справедливым.

Существенных нарушений норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, должностным лицом не допущено.

А поэтому, суд считает, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Савельева О.М. является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.16 - 30.18 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление начальника отдела Канского межрайонного отдела государственного контроля и охраны водных биологических ресурсов от 25 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, в отношении Савельев О.М. оставить без изменения, жалобу Савельев О.М. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения, путем подачи жалобы через Саянский районный суд.

Судья: