Решение по делу № 2-6656/2018 ~ М-5493/2018 от 12.10.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

19 декабря 2018 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.В.

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации городского округа Балашиха, Управлению опеки и попечительства по городскому округу Балашиха, Министерству финансов <адрес> о признании права обеспечения жильем, и включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета <адрес>,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её родители умерли. Отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ Мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

С 2013 года её воспитанием и содержанием занималась бабушка. Своего жилья у неё не было, она была зарегистрирована по адресу: <адрес>, данное жилое помещение находится в собственности её бабушки ФИО3 с 2011 года.

С самого рождения истица была зарегистрирована в <адрес>.

В августе 2017 года она переехала на постоянное место жительство в <адрес>, мкр. Новое Павлино, <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте.

ДД.ММ.ГГГГ году вышла замуж в <адрес> за ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ году у неё родился сын ФИО5.

В апреле 2018 года истица обратилась в управление опеки и попечительства по г.о. Балашиха с заявлением о включении в список на обеспечении жильем за счет средств бюджета <адрес>, на свое заявление получила отказ, с разъяснением о необходимости обратится в органы опеки по <адрес>. С ответом не согласна, так как переехала на постоянное место жительство в <адрес> и в связи с этим имеет право на обеспечение жильем по месту своей регистрации.

Истица просит суд признать за ней право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением по месту её фактического проживания и включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета <адрес>.

Ответчик Администрация г.о. Балашиха в судебное заседание явился, с иском не согласен. Письменные возражения приобщены к материалам дела.

Ответчик Управление опеки и попечительства по городскому округу Балашиха Министерства образования <адрес> с иском не согласно, считает отказ обоснованным.

Ответчик Министерство финансов <адрес> о слушании дела извещено, представитель в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её родители умерли. Отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ Мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> края вынесено постановление об определении несовершеннолетней ФИО6 в учреждение для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение.

Истица с рождения была зарегистрирована по адресу: <адрес>, данное жилое помещение находится в собственности её бабушки ФИО3 с 2011 года.

С ДД.ММ.ГГГГ истица зарегистрирована по адресу: <адрес>, мкр. Новое Павлино, <адрес>, в квартире общей площадью 38,5 кв.м., принадлежащей на праве собственности свекрови ФИО8, в указанной квартире зарегистрировано 8 человек, в том числе муж и сын ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ году истица зарегистрировала брак ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ году у неё родился сын ФИО5.

Согласно выпискам из ЕГРН у истицы и её супруга недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в собственности не зарегистрировано.

В апреле 2018 г. истица обратилась в управление опеки и попечительства по городскому округу Балашиха с заявлением о включении в список на обеспечении жильем за счет средств бюджета <адрес>, на свое заявление получила отказ, с разъяснением о необходимости обратится в органы опеки по <адрес>.

С ответом ФИО6 не согласна, так как переехала на постоянное место жительство в <адрес>, в связи с этим имеет право на обеспечение жильем по месту своей регистрации.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На территории <адрес> вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей».

Согласно ч. 1,2 ст. 8 данного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном <адрес>.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в <адрес>.

В силу ч. 8 ст. 8 указанного Закона - право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из вышеприведенных норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) - единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания или временного пребывания.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Доводы Управления опеки и попечительства, указанные в отказе о том, что истица должна обеспечиваться жильем на территории <адрес>, а также доводы Администрации городского округа Балашиха о том, что ФИО6 проживает вместе с семьей в квартире по адресу: <адрес>, мкр. Новое Павлино, <адрес>, является членом семьи собственника квартиры и жильем обеспечена, не основаны на законе.

Поскольку истица не является ни собственником жилых помещений, ни нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в соответствии пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ имеются основания для признания истца нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, а отказ Управления опеки и попечительства во включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета <адрес> неправомерен.

Длительность сохранения за истцом возможности проживать в квартире, принадлежащей матери мужа ФИО8, зависит от усмотрения последней, так как она вправе в любой момент распорядится своим имуществом.

Поскольку с 2017 года истец зарегистрирован по месту жительства и проживает на территории <адрес>, то квартира в <адрес> является её местом жительства и именно в <адрес> истец должен быть обеспечен жилым помещением.

Жильем согласно сообщению Муниципального образования <адрес> края истица в список детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не включалась и не состоит на учете в Министерстве образования <адрес> в качестве нуждающейся в жилом помещении на территории <адрес>. Жилое помещение по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО6 не предоставлялось.

Учитывая изложенное, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО6 к Администрации городского округа Балашиха, Управлению опеки и попечительства по городскому округу Балашиха, Министерству финансов <адрес> о признании права обеспечения жильем, и включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета <адрес> удовлетворить.

Признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением по месту ее фактического проживания в <адрес> и включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Захарова Е.В.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Захарова Е.В.

Резолютивная часть

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.В.

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации городского округа Балашиха, Управлению опеки и попечительства по городскому округу Балашиха, Министерству финансов <адрес> о признании права обеспечения жильем, и включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета <адрес>, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО6 к Администрации городского округа Балашиха, Управлению опеки и попечительства по городскому округу Балашиха, Министерству финансов <адрес> о признании права обеспечения жильем, и включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета <адрес> удовлетворить.

Признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением по месту ее фактического проживания в <адрес> и включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Захарова Е.В.