Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-19/2019 от 18.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

7 марта 2019г.                                     г.Орел

Судья Северного районного суда г. Орла Лукьянов Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу Троколь Анны Владимировны на постановление по делу об административном правонарушении №2-р от 16.01.2019г., вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при территориальном управлении по Северному району администрации г. Орла о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

16.01.2019 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при территориальном управлении по Северному району администрации г. Орла вынесено постановление по делу об административном правонарушении №2-р, согласно которому Троколь А.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Считая данное постановление незаконным, приятым с нарушением требований административного законодательства, лицо привлеченное к административной ответственности – Троколь А.В. обратилась в Северный районный суд г. Орла с жалобой, указав, что с июля 2018 года она действительно не проживает по месту своей регистрации вместе с детьми, но это продиктовано волеизъявлением ее бывшего мужа ФИО3, который препятствовал ее проживанию в квартире. 7.12.2018 она обращалась с заявлением в правоохранительные органы по поводу незаконных действий ФИО3 В ходе проверки по ее заявлению ФИО3, давая объяснение пояснил, что встречам с детьми он не препятствует. Между тем с детьми она продолжает поддерживать связь, с сыном периодически встречаюсь, с дочерью нет, поскольку она сама этого не хочет. Она часто посещает школу, в курсе школьной жизни детей и интересуется их жизнью в целом. Таким образом, полагает, что в ее действиях отсутствует состав инкриминированного ей правонарушения.

В судебном заседании заявитель Троколь А.В. и ее представитель по доверенности жалобу поддержали в полном объеме по доводам в ней изложенным.

Главный специалист территориального управления по Северному району администрации города Орла ФИО4, пояснила, что постановление является законным и обоснованным, в связи с чем просила отказать в удовлетворении жалобы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с правами и защитой интересов несовершеннолетних.

Объективная сторона ч.1 ст.5.35 КоАП РФ характеризуется невыполнением родителями и иными лицами своих обязанностей по воспитанию и обучению детей - заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения выражена умышленной виной.

Из представленных в суд материалов следует, что 21.12.2018 инспектором (ПДН) ОПНДОУУП и ПДН ОП №3 УМВД России по г.Орлу ст. лейтенантом полиции ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 5.35 КоАП РФ, согласно которому Троколь А.В. не надлежащим образов исполняет свои родительские обязанности по воспитанию, обучению своих несовершеннолетних детей ФИО6 2010 г.р. и ФИО7 2008 г.р., выразившееся в том, что согласно характеристике из МБОУ «Овсянниковская средняя образовательная школа», мать школу не посещает, успехами детей не интересуется, родительские собрания не посещает. С июля 2018 года Троколь А.В. проживает с сожителем, дети проживают с отцом.

16.01.2019 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при территориальном управлении по Северному району администрации г. Орла вынесено постановление по делу об административном правонарушении №2-р, согласно которому Троколь А.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Согласно диспозиции ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, устанавливает, что неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Факты посещения или непосещения одним из родителей школы в которой обучаются их дети, не может являться основанием для привлечения к административной ответственности по данной статье.

Каких-либо иных бесспорных доказательств, подтверждающих, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей Троколь А.В. по содержанию, воспитанию, обучению своих несовершеннолетних детей в материалах дела не имеется.

Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних является длящимся действием, поскольку их исполнение не может охватываться выполнением одномоментного действия, совершаемого однократно.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий следует, что у детей имеется место для сна, отдыха, состояние жилого помещения - удовлетворительное, продукты питания и сезонная одежда в полном объеме, соответствуют возрасту.

Характеристики на детей из школы носят исключительно положительный характер как в части их поведения, так и в части обучения.

Данных свидетельствующих о негативном поведении со стороны матери – Троколь А.В. по отношению к своим детям в материалах дела отсутствует.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют какие – либо сведения свидетельствующие, даже о наличии события инкриминированного Троколь А.В. правонарушения.

Вместе с тем, в материалах дела содержится протокол принятия устного заявления от Троколь А.В. и ее объяснение, в которых она указывает на ненадлежащее исполнение родительских прав ее бывшим супругом, отцом несовершеннолетних детей ФИО6 2010 г.р. и ФИО7 2008 г.р. Однако данные обстоятельства не проверялись, а в качестве принятого решения по проверке обращения заявителя (Троколь А.В.), составлен протокол по 5. 35 КоАП РФ. При этом каких – либо заявлений, сигналов о ненадлежащем поведении и неисполнении Троколь А.В. своих обязанностей по воспитанию детей, по мимо характеристик на детей из школы, полученных в ходе проверки по ее же заявлению в деле нет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, является отсутствие события административного правонарушения

На основании изложенного, постановление по делу об административном правонарушении №2-р от 16.01.2019, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при территориальном управлении по Северному району администрации г. Орла, которым Троколь А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу Троколь Анны Владимировны на постановление по делу об административном правонарушении №2-р от 16.01.2019 - удовлетворить.

постановление по делу об административном правонарушении №2-р от 16.01.2019 о привлечении Трокол А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Троколь А.В. – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья                      Р.Н. Лукьянов