Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1714/2018 от 29.10.2018

Дело № 12-1714/2018

(в районном суде № 5-1617/2018) судья Березнякова Е.А.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Оленике П.А., рассмотрев 01 ноября 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении

Соколовой Е. С., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей в <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>;

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 10 сентября 2018 года, Соколова Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

    Вина Соколовой Е.С. установлена в нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.20.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 014718/1668 от 09 сентября 2018 года, Соколова Е.С., являясь участником несанкционированных митинга и шествия, нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия, повлекших создание помех транспортной инфраструктуре, движению пешеходов и транспортных средств, а именно:

09.09.2018 в период времени с 13:45 до 15:59 Соколова Е.С. участвовала в митинге, не согласованном в установленном законом порядке в указанное время в указанном месте органом исполнительной власти, в составе группы лиц не менее 1000 человек у дома 6 по пл.Ленина в Санкт-Петербурге, далее с 16:00 до 17:14 в составе группы лиц, состоящей из не менее 30 человек, добровольно участвовала в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия, следуя от дома 6 по площади Ленина в Санкт-Петербурге до дома 21 по Пироговской набережной в Санкт-Петербурге, по заранее определенному маршруту, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, а именно: «Против пенсионной реформы». При этом, Соколова Е.С. совместно с другими участниками публичного мероприятия, скандирующими лозунги: «Нет пенсионной реформе», «Путин лыжи Магадан», «Четвертый срок тюремный», «Позор», «Мы не боимся», «Мы здесь власть», «Путина под суд», информируя тем самым о целях данного шествия, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме, участвовала в проведении несогласованного в установленном порядке публичном мероприятии, проводимом 09.09.2018 в период времени с 13:45 до 17:14 по указанному выше маршруту, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте, то есть публичное мероприятие проводилось с нарушением требований федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетировании». При этом, указанная группа граждан двигалась организованной колонной по тротуарам и проезжей части, тем самым создавая препятствия движению транспортным средствам и пешеходам, повлекшее создание помех транспортной инфраструктуры, повлекшее нарушение режима работы общественного транспорта, а также движению пешеходов, и транспортных средств.

В период проведения указанного публичного мероприятия, в дежурную часть ГУ МВД России по Санкт-Петербурга и Ленинградской области, поступили обращения граждан, свидетельствующие о том, что указанная группа лиц создает препятствия движению транспортных средств и пешеходов, зарегистрированные, в КУСП №... в 14 час. 15 мин. – на площади Ленина большое скопление людей, что-то кричат, ходя с транспарантами, жгут файеры»; КУСП №... в 14 час. 01 ми. – около входа в Финляндский вокзал очень много людей, невозможно пройти на вокзал, столпотворение»; КУСП №... в 14 час. 05 мин. – «Ходят люди с транспарантами, толкаются. Нет возможности пройти;» КУСП №... в 16 час. 20 мин. – «На перекрестке с Выборгской ул. г. СПб идет толпа людей по проезжей части и тротуарам, создавая препятствия пешеходам и транспортным средствам».

В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» сотрудник полиции старший инспектор ЦОПАЗ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области майор полиции К.О., осуществляющий в соответствии со ст.2,12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-Ф3 «О полиции», обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, неоднократно публично уведомил всех лиц, участвующих в данном шествии, в том числе и Соколову Е.С., и потребовал прекратить шествие и разойтись посредством громко-усиливающей аппаратуры.

Данное законное требование Соколова Е.С. проигнорировала, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного шествия, в том числе Соколовой Е.С., было не менее 5 минут, однако в указанный промежуток времени она продолжала нарушать п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 №54- ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», целенаправленно и добровольно продолжал свое участие в несогласованном шествии, целенаправленно и добровольно следовал по заранее определенному маршруту в группе лиц, состоящей из не менее 30 человек, от площади Ленина г. Санкт-Петербурга до дома 21 по Пироговской наб. г. Санкт-Петербурга, повлекшим создание помех в движении пешеходов и транспортных средств, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Соколова Е.С. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указала, что вынесенное постановление об административном правонарушении подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия события административного правонарушения, поскольку участие в публичном мероприятии не являлось противоправным, а являлось реализацией права на свободу мирных собраний и свободу выражения мнения, закрепленных в ст.10 и ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 1950 г. Применение в отношении него мер принуждения в связи с ее участием в мирном собрании не преследовало никакой законной цели, в том числе обеспечения общественного порядка, общественной безопасности, защиты прав и законных интересов других лиц. Судом не учтено, что общественный порядок ею не нарушался, угрозы общественной безопасности не было. Одно лишь отсутствие уведомления не может являться достаточной причиной для ограничения права гражданина на участие в мирном собрании. В ходе производства по делу было нарушено право на состязательный процесс с участием стороны обвинения, поскольку при рассмотрении дела отсутствовал прокурор, поддерживающий обвинение. В материалах дела отсутствуют допустимые доказательства, поскольку в основу обвинения положены рапорта и объяснения сотрудников полиции, которые не участвовали в задержании и доставлении. Судом это не проверено, должностные лица не были вызваны в суд для допроса в качестве свидетелей в целях проверки изложенного ими в процессуальных документах. У сотрудников полиции отсутствовала необходимость производить доставление и задержание, в связи с чем, применение данных мер являлось незаконным. При этом, задержание ограничило ее право на защиту, поскольку не позволило эффективно защищать себя без профессионального защитника, в условиях ограничения личной свободы, пользования средствами связи, а также в условиях недостатка времени на ознакомление с материалами дела.

Соколова Е.С. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.

Так, административная ответственность по ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ наступает за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

При этом, обязательным условием для квалификации действий (бездействия) участника несанкционированного публичного мероприятия по части 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ, инкриминированного Соколовой Е.С., является наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями (п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 28).

Из рапортов и объяснений сотрудников полиции С.В., А.А. следует, что в период проведения указанного публичного мероприятия, в дежурную часть ГУ МВД России по СПБ и ЛО в период проведения публичного мероприятия поступили обращения граждан, свидетельствующие о том, что указанная группа лиц создает препятствия движению транспортных средств и пешеходов, зарегистрированные в КУСП №... в 14 час. 15 мин. – на площади Ленина большое скопление людей, что-то кричат, ходят с транспарантами, жгут файеры»; КУСП №... в 14 час. 01 ми. – около входа в Финляндский вокзал очень много людей, невозможно пройти на вокзал, столпотворение»; КУСП №... в 14 час. 05 мин. – «Ходят люди с транспарантами, толкаются. Нет возможности пройти;» КУСП №... в 16 час. 20 мин. – «На перекрестке с Выборгской ул. г. СПб идет толпа людей по проезжей части и тротуарам, создавая препятствия пешеходам и транспортным средствам».

Данные обстоятельства так же отражены в протоколе об административном правонарушении.

Изложенная в протоколе об административном правонарушении объективная сторона правонарушения, вмененного Соколовой Е.С., содержит сведения о создании в результате проводимого шествия помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Вместе с тем, суд в постановлении пришел к выводу об исключении из описания события административного правонарушения квалифицирующего признака действий Соколовой Е.С., повлекших создание помех для движения пешеходов и транспортных средств и признания его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

При этом, данный вывод постановления не мотивирован ссылками на соответствующие доказательства, в связи с чем является необоснованным, более того, судья районного суда в постановлении от 10 сентября 2018 года указал о том, что в действиях Соколовой Е.С., являющейся участником публичного мероприятия, содержится признаки нарушения порядка проведения шествия (л.д. 61).

Кроме того, указание в протоколе об административном правонарушении о поступлении в дежурную часть ГУ МВД России по СПБ и ЛО в период проведения публичного мероприятия обращений граждан, зарегистрированных в КУСП, не подтверждается соответствующими документами, в материалы дела судьей не истребованы и не оценены. Не дано оценки судом и отсутствие подписи должностного лица, отобравшего объяснение сотрудника полиции С.В. (л.д. 15).

Судьей районного суда при рассмотрении дела и вынесении постановления не учтено следующее.

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена, в том числе и на судью, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Также судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не устранены противоречия в фамилии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Допущенные судом в описательно-мотивировочной части постановления суда от 10 сентября 2018 года описки в фамилии лица, привлеченного к административной ответственности: Солколова Е.С. (л.д.60), Сооклова Е.С. (л.д.61), подлежат исправлению в порядке ч.2 ст.29.12.1 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Соколовой Е. С. отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Исаева А.В.