Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9468/2019 ~ М-4657/2019 от 29.04.2019

КОПИЯ

Дело № 2-9468/2019

24RS0048-01-2019-005639-68

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года     г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Чудаевой О.О.,

при секретаре Карпиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ООО «Саяны» о возложении обязанности по устранению нарушения лесного законодательства, приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с иском к ООО «Саяны» о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря следующим оборудованием и инвентарем в рамках договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №: ранцевые лесные опрыскиватели (ранцы противопожарные) 5 шт., лопаты 10 шт., дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; аптечки первой помощи по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров в штуках; индивидуальные перевязочные пакеты по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, бидоны или канистры для питьевой воды 2 шт.; емкость для доставки бидонов объемом 10 – 15 л – 3 шт., воздуходувки – 2 шт., топоры – 2 шт., приостановить деятельность ООО «Саяны» на территории лесного участка, арендуемого по договору от ДД.ММ.ГГГГ №, как осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства до выполнения ответчиком мероприятий по укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря; запретить ответчику передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка ДД.ММ.ГГГГ № иным лицам до выполнения мероприятий по укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

Мотивировав требования тем, что между сторонами заключен договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, по условиям которого ответчик принял во временное пользование лесные участки общею площадью 15,57 га, расположенные по адресу: Красноярский край, на территории государственного лесного фонда КГБУ «Даурское лесничество» для выполнения работ по геологическому исследованию недр, разработки месторождений полезных ископаемых (добыча россыпного золота). Исходя из вида использования лесного участка, арендуемой площади, арендатор должен укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) согласно приложению № части 4 графа 5 приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно акту осмотра указанные выше требования не выполнены. По информации лесничества лесопользователя не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. По мнению истца, в результате бездействия лесопользователя нарушаются правила пожарной безопасности в лесах, что в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду и, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределенного круга лиц).

Представитель истца Министерства лесного хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. Представитель ФИО3, действует на основании доверенности, представила в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители ответчика ООО «Саяны», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований КГБУ «Даурское лесничество» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реутилизации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, на основании ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со статьей 1 ЛК РФ, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципах: воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

В силу статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу частей 1, 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

В силу части 3 названной статьи указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно пп. "в" п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417, юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В соответствии с ч. 7 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, Приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 161 установлены нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов. Эти нормы обязаны соблюдать юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов.

В силу части 2 статьи 24 Лесного кодекса РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения публичного сервитута.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу п. 1 ст. 1065 ГК РФ указанные нормы выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь одним из способов защиты гражданских прав.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между агентством лесной отрасли администрации Красноярского края (арендодатель) и ООО «Саяны» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №, в соответствии с п.п. 1, 2 которого арендатор обязуется принять во временное пользование, сроком на 49 лет, лесной участок, площадью 15,75 га, расположенный по адресу: <адрес>, на территории государственного лесного фонда КГБУ «Даурское лесничество», квартал 151 часть выдела 6, 27, квартал 152 (часть выдела 25, 26, 36, 37, 38,46, кадастровый №, для выполнения работ по геологическому исследованию недр, разработки месторождений полезных ископаемых (добыча россыпного золота).

Из приложения № к договору аренды лесного участка ООО «Саяны» обязано выполнить работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке, а именно обеспечение пожарной безопасности в лесах в период пожароопасного сезона: мобильные средства пожаротушения – 1 шт., воздуходувки – 2 шт., ранцевые лесные опрыскиватели – 5 шт., лопаты 10 шт., топоры 2 шт., емкость для доставки воды объеме 10 – 15 л – 3 шт., бидоны или канистры – 2 шт., дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; аптечки первой помощи по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров в штуках; индивидуальные перевязочные пакеты по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; содержание лесного участка в соответствии с установленными правительством РФ правилами санитарной безопасности до 500 га. на весь период работ.

Согласно п.п. «з», «и» п. 3.2 договора аренды арендатор обязан соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах РФ, в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечить его тушение, осуществлять мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов за счет собственных средств.

Согласно сведениям, предоставленным КГБУ «Даурское лесничество» о наличии противопожарного инвентаря и техники от ДД.ММ.ГГГГ пункт сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) ООО «Саяны» на участке площадью 15,75 га, представленной для осуществления рекреационной деятельности, в нарушение п. 13 Правил противопожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417 и нормативов обеспеченности и норм средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 161, укомплектован не в полном объеме.

Из анализа представленных доказательств с учетом нормативов, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 161, следует, что пункт сосредоточения противопожарного инвентаря ответчика не доукомплектован ранцевые лесные опрыскиватели (ранцы противопожарные) 5 шт., лопаты 10 шт., дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; аптечки первой помощи по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров в штуках; индивидуальные перевязочные пакеты по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, бидоны или канистры для питьевой воды 2 шт.; емкость для доставки бидонов объемом 10 – 15 л – 3 шт., воздуходувки – 2 шт., топоры – 2 шт.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Саяны» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности которого является лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд принимает во внимание, что в ходе судебного разбирательства установлено, что деятельность ООО «Саяны» осуществляется с нарушением действующего законодательства, ответчиком ненадлежащим образом выполняются полномочия в области лесных отношений в части охраны лесов от пожаров, не организовано обеспечение имеющихся на территории лесного участка, расположенного: Красноярский край, на территории государственного лесного фонда КГБУ «Даурское лесничество», общей площадью 15,75 га ПСПИ средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга граждан, негативно сказывается на пожарной безопасности лесов, окружающей среде и экологической безопасности в целом. Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены иными доказательствами, вопреки ст. 56 ГПК РФ, не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, с учетом, установленного в ходе судебного разбирательства нарушения ответчиком требований по укомплектованию ПСПИ средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. С учетом разумности, объема выполнения обязательных мероприятий по укомплектованию, соблюдения баланса интересов сторон договора, полагает возможным установить срок исполнения обязательств обеспечение имеющихся на территории лесного участка ПСПИ средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в течение одного месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края о приостановлении деятельности ООО «Саяны» в рамках договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, как деятельности, осуществляемой с нарушением действующего лесного законодательства, до выполнения мероприятия по укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, поскольку осуществление деятельности на арендованном земельном участке при отсутствии готовности к пожароопасному сезону требований нарушает права и законные интересы населения на безопасные условия жизни и может создавать угрозу причинения гражданам вреда, а также требования о запрете ответчику передавать права и обязанности по указанному договору аренды лесного участка иным лицам до выполнения мероприятий по укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

В силу требований ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец, являющийся государственным органом, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в силу закона (пп. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ), суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину по данному делу в сумме 6000 рублей (на основании пп.3 п. 1 ст. 333.19).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ООО «Саяны» о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать общества с ограниченной ответственностью «Саяны» укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря следующим оборудованием и инвентарем: ранцевые лесные опрыскиватели (ранцы противопожарные) 5 шт., лопаты 10 шт., дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; аптечки первой помощи по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров в штуках; индивидуальные перевязочные пакеты по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, бидоны или канистры для питьевой воды 2 шт.; емкость для доставки бидонов объемом 10 – 15 л – 3 шт., воздуходувки – 2 шт., топоры – 2 шт., в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Саяны» по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № до выполнения мероприятий по укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Саяны» передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка ДД.ММ.ГГГГ № иным лицам до выполнения мероприятия по укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Саяны» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Советский районный суд г. Красноярска в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Председательствующий О.О. Чудаева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.