Решение по делу № 12-21/2017 (12-1798/2016;) от 18.10.2016

Дело № 12-21/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда                                                                              17 января 2017 года

Судья Вологодского городского суда Давыдова О.Н., рассмотрев жалобу МУП «Вологдазеленстрой» на постановление Государственной инспекции труда в Вологодской области № от 06 октября 2016 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Вологодской области № от 06 октября 2016 года МУП «Вологдазеленстрой» было признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, совершенном при следующих обстоятельствах:

В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, МУП «Вологдазеленстрой» в период с 20.09.2016 года по 06.10.2016 года установлено, что в МУП «Вологдазеленстрой» к выполнению отдельных видов деятельности, в том числе связанных с источником повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности допущены работники, не прошедшие обязательное психиатрическое освидетельствование, что является нарушением ст.ст.76, 212, 213 Трудового кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 года № 695.

В соответствии со специальной оценкой труда от 09.11.2015 года (карта № 48А – дорожный рабочий (3 разряда) установлены факторы вредности: «шум» - класс условий труда – 3.1, «тяжесть трудового процесса» - класс условий труда 3.1. В соответствии с Постановлением № 377 от 28.04.1993 года медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности установлены факторы – физические – «производственный шум» (все виды трудовой деятельности, связанные с действием интенсивного производственного шума, а также со значительным напряжением слухового затора от 81 дБА и выше) – в соответствии с картой специальной оценки условий труда № 48А фактический уровень шума – 85 дБА, «физические перегрузки» (пребывание более 50% времени смены в вынужденной рабочей позе, в том числе стоя) – в соответствии с картой специальной оценки условий труда № 48А – рабочая поза стоя – 65%).

ФИО1, дорожный рабочий 3 разряда МУП «Вологдазеленстрой», был допущен к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, что является нарушением, ст. 76, 212, 213 Трудового кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 28.04.1993 N 377, Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 г. № 695.

В соответствии со специальной оценкой условий труда от 09.11.2015 года (карта № 48А, дорожный рабочий 3 разряда) – установлено обязательное проведение медицинских осмотров один раз в год, по основаниям, предусмотренным п.3.5, 4.1, приложения 1 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 года № 302н.

ФИО1, дорожный рабочий 3 разряда МУП «Вологдазеленстрой», был допущен к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного предварительного (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, предусмотренных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда», что является нарушением ст.ст. 76, 212, 213 Трудового кодекса РФ.

Данным постановлением МУП «Вологдазеленстрой» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, МУП «Вологдазеленстрой» обратилось в суд с жалобой, в которой просило постановление отменить. В обоснование жалобы указали, что в настоящее время приняты меры, направленные на устранение допущенных нарушений, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения предприятие не привлекалось. В связи с тяжелым финансовым положением, у предприятия отсутствует возможность уплатить штраф в полном объеме, поскольку это приведет к невозможности исполнить обязательства перед работниками по выплате заработной платы и оплате кредиторской задолженности.

Представитель МУП «Вологдазеленстрой» по доверенности Сверчкова А.Е. доводы жалобы поддержала.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Вологодской области по доверенности Багулин С.Ю. вопрос о снижении наказания оставляет на усмотрение суда.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с требованиями абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 6 ст. 213 ТК РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Факт совершения МУП «Вологдазеленстрой» административного правонарушения достоверно подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые являются достаточными и допустимыми для рассмотрения дела по существу, а именно: протоколом об административном правонарушении, постановлением о назначении административного наказания, актом проверки, и всеми материалами дела в их совокупности.

Таким образом, в действиях (бездействии) МУП «Вологдазеленстрой» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного МУП «Вологдазеленстрой» наказания.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что МУП «Вологдазеленстрой» в настоящее время направлены меры на устранение допущенных нарушений, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения МУП «Вологдазеленстрой» не привлекалось, учитывая сложное финансовое положение организации, суд считает, что назначенное данной организации административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного, постановление Государственной инспекции труда в Вологодской области № от 06 октября 2016 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного юридическому лицу наказания.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Вологодской области № от 06 октября 2016 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении МУП «Вологдазеленстрой» изменить: снизить размер назначенного МУП «Вологдазеленстрой» административного штрафа до 55 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья                                                                                     О.Н. Давыдова