Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-771/2019 ~ М-442/2019 от 12.04.2019

<данные изъяты>

Дело №2-771/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года г.Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Гавриловой О.Н.,

при секретаре Виденине И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минченковой Е.Л. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании права собственности,

установил:

Минченкова Е.Л. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 163,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № <номер> по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что Минченкова Е.Л. является собственником земельного участка с кадастровым номером № <номер>, площадью 1150 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Данный земельный участок был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № <номер> на два земельных участка с кадастровыми номерами № <номер> и № <номер>, последний земельный участок принадлежит на праве собственности брату Минченковой Е.Л. – Ковалеву Е.А. <дата> Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской выдала Минченковой Е.Л. разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № <номер>, площадью 1150 кв.м., по адресу: <адрес> <адрес>. Постановлением Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от <дата> № <номер> индивидуальному жилому дому Минченковой Е.Л., находящемуся в стадии строительства был присвоен адрес: <адрес>. Согласно уведомлению Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от <дата> № <номер> выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представляется возможным, так как реконструируемый индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № <номер>, площадью 1150 кв.м., по адресу: <адрес> не соответствует требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка от <дата> №№ <номер>-№ <номер>, то есть индивидуальный жилой дом расположен с нарушением градостроительных норм (расстояние от индивидуального жилого дома до западной границы земельного участка составляет 2 метра), а должно быть не менее 3 метров.

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (л.д.35 оборот).

Истец Минченкова Е.Л. в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца Минченковой Е.Л. – Машпанин А.В., действующий на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области Тикарь Е.В., действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании возражала против удовлетворения, заявленных исковых требований, поскольку индивидуальный жилой дом Минченковой Е.Л. расположен на земельном участке с нарушением градостроительных норм, а именно расстояние от индивидуального жилого дома до западной границы земельного участка составляет 2 метра, а должно быть не менее 3 метров. Кроме того, к земельному участку Минченковой Е.Л. нет подъезда.

Третье лицо Ковалев Е.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований Минченковой Е.Л., расположение дома Минченковой Е.Л. относительно его земельного участка с кадастровым номером № <номер> не нарушает его права и не затрагивает его интересы (л.д.65).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п.1 ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (п.1 ст.219 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Аналогичная позиция также содержится в п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В п.26 названного постановления разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в ст.222 ГК РФ вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Президиум Верховного Суда РФ в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном <дата> указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В судебном заседании установлено, что согласно договору купли-продажи от <дата> Минченкова Е.Л. и Ковалева С.В. купили у Парфеновой В.И. в общую долевую собственность по ? доли каждой земельный участок, площадью 2300 кв.м. с кадастровым номером № <номер>, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.49).

Соглашением о разделе земельного участка от <дата> прекращена долевая собственность Минченковой Е.Л. и Ковалевой С.В. на земельный участок кадастровым номером № <номер> и произведен его раздел, Минченковой Е.Л. выделен земельный участок с кадастровым номером № <номер>, Ковалевой С.В. выделен земельный участок с кадастровым номером № <номер> (л.д.50).

На основании договора мены от <дата>, заключенного в г.Смоленске между Минченковой Е.Л. и Ковалевой С.В., Минченкова Е.Л. является собственником земельного участка с кадастровым номером № <номер>, площадью 1150 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес> (л.д.58, 9, 62-64).

Разрешением на строительство <дата> №№ <номер> Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской разрешила Минченковой Е.Л. строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № <номер>, площадью 1150 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д.11).

Постановлением Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от <дата> № <номер> индивидуальному жилому дому Минченковой Е.Л., находящемуся в стадии строительства был присвоен адрес: <адрес> (л.д.21).

Согласно техническому плану спорного жилого дома от <дата> подготовленному кадастровым инженером Тарасиковым В.А., расстояние от индивидуального жилого дома до западной границы земельного участка составляет 2 м. (л.д.14-20).

Согласно правилам землепользования и застройки Козинского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от <дата> № <номер> «Об утверждении Генерального плана и правил землепользования и застройки Козинского сельского поселения (с изменениями утвержденными решением Смоленской районной Думы от <дата> № <номер>), фрагмента из Генерального плана Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, земельный участок с кадастровым номером № <номер> расположен в территориальной зоне Ж1, расстояние от дома Минченковой Е.Л. до границы соседнего земельного участка – 2 метра. В соответствии с таблицей 1, ст.32.1 ППЗ, минимальное расстояние от границ соседнего участка до жилого дома должно быть не менее 3 метров (л.д.68, 69-75).

Уведомлением от <дата> № <номер> Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области отказала Минченковой Е.Л. выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, так как реконструируемый индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № <номер>, площадью 1150 кв.м., по адресу: <адрес> не соответствует требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка от <дата> №№ <номер>, то есть индивидуальный жилой дом расположен с нарушением градостроительных норм (расстояние от индивидуального жилого дома до западной границы земельного участка составляет 2 метра) (л.д.77-78).

Между тем, согласно заключению, подготовленному ООО «Смоленское бюро строительных услуг» здание жилого дома, общей площадью 163,6 кв.м., согласно ст.222 ГК РФ, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах и согласно «Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений» №384-ФЗ, обладает необходимой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений (л.д.22-27).

<дата> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» проведено обследование домовладения на соответствие санитарным нормам и требованиям названного дома. Каких-либо нарушений не выявлено, что подтверждается письмом от 12.12.2018г. № <номер> (л.д.28).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, собственником земельного участка с кадастровым номером № <номер>, который является соседним с земельным участком Минченковой Е.Л., является Ковалев Е.А., брат Минченковой Е.Л., в письменном заявлении указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований Минченковой Е.Л., расположение дома Минченковой Е.Л. относительно его земельного участка не нарушает его права и не затрагивает его интересы (л.д.65).

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области Тикарь Е.В. в возражениях на исковые требования Минченковой Е.Л. в судебном заседании ссылалась на отсутствие проезда к земельному участку Минченковой Е.Л., между тем согласно схеме планировочной организации земельного участка, разработанной на чертеже градостроительного плана, выданного Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области <дата>, на земельном участке с кадастровым номером № <номер>, собственником которого является Ковалев Е.А., установлен сервитут для проезда к земельному участку Минченковой Е.Л. (л.д.11 оборот).

В заявлении от <дата> Ковалева С.В, являющаяся на тот период собственником земельного участка с кадастровым номером № <номер>, давала согласие на организацию сервитута на её земельном участке для проезда к земельному участку Минченковой Е.Л. (л.д.76).

Таким образом, по делу установлено, что спорный объект является самовольной постройкой, жилой дом построен Минченковой Е.Л. на земельном участке, собственником которого она является, спорный объект соответствует требованиям пожарной безопасности, надежность строительных конструкций жилого дома обеспечена, спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, обстоятельств, свидетельствующих о наличии одновременно существенных и неустранимых нарушений при возведении жилого дома истцом, судом не установлено.

Таким образом, судом при рассмотрении дела не установлено достаточных обстоятельств, которые бы по смыслу ст. 222 ГК РФ и приведенных разъяснений Верховного Суда РФ исключали возможность признания права собственности за Минченковой Е.Л. на спорный индивидуальный жилой дом, в связи с чем суд находит исковые требования о признании за истцом права собственности на спорный жилой дом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Минченковой Е.Л. удовлетворить.

Признать право собственности Минченковой Е.Л. на жилой дом, общей площадью 163,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № <номер> по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> О.Н.Гаврилова