Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-26/2013 от 18.02.2013

Дело № 5-26/2013.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 марта 2013 года г. Полярные Зори, пр-т Нивский д. 11                             

Судья Полярнозоринского районного суда Мурманской области Сапунова М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Полярнозоринского районного суда Мурманской области, расположенного по адресу г.Полярные Зори Мурманской области, пр-т Нивский, д. 11, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ватральской С.В., ***

УСТАНОВИЛ:

13.02.2013 в 11 часов 00 минут при проведении государственным инспектором Кандалакшского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Мурманской области внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Ватральской С.В. (далее – ИП Ватральская С.В.) осуществляющей деятельность по реализации продукции животного происхождения по ***, установлено отсутствие ветеринарных сопроводительных документов на находящуюся у ИП Ватральской С.В. на хранении и реализации продукцию:

Ребрышки свиные к/в «Люкс», дата выработки 06.02.2013, срок хранения до 21.02.2013, производитель ООО «ПО Мелифаро», 0,400 кг;

Колбаски белые «Полярные» н/о под вакуумом, дата выработки 06.02.2013, срок хранения до 26.02.2013, производитель ООО «ПО Мелифаро», 0,768 кг;

Колбаски «Охотничьи» п/к, в/у, дата выработки 01.02.2013, срок хранения до 16.02.2013, производитель ООО «Мелифаро», 0,616 кг;

Сосиски Домашние «Окраина», дата выработки 31.01.2013, срок хранения до 15.02.2013, производитель ООО «ПО Мелифаро», 0,386 кг;

Сосиски «Венские» упаковано в защитной среде, дата выработки 06.02.2013, срок хранения до 21.02.2013, производитель ООО «ПО Мелифаро», 0,348 кг;

Колбаса вареная «Докторская», дата выработки 08.02.2013, срок годности 20 суток производитель ООО «ПО Мелифаро», 0,400 кг;

Яйца куриные пищевые, столовые, категория 1, дата сортировки 30.01.2013, срок годности 25 суток, производитель ЗАО «Птицефабрика Синявинская», 340 шт.

Таким образом, ИП Ватральская С.В. совершила правонарушение, предусмотренное ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП Ватральская С.В. не отрицала, что на реализации в магазине «Э», расположенном по ***, находилась перечисленная в протоколе об административном правонарушении продукция без необходимых ветеринарных сопроводительных документов. Пояснила, что о проведении проверки инспектор Россельхознадзора известил её 12.02.2013 за одни сутки до проверки. Товарные накладные и удостоверения качества на данную продукцию на момент проверки имелись, однако на них не была проставлена соответствующая отметка государственной ветеринарной службы.

Государственный инспектор Кандалакшского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Мурманской области гр.И. суду пояснила, что ООО «М» получает ветеринарное свидетельство формы № 2 на каждый вид продукции выработанной на предприятии за одну смену. На каждую отгружаемую партию конкретной продукции ООО «М», транспортируемую в определенные торговые точки г. Полярные Зори, специалисты подразделения государственного ветеринарного надзора проставляют штамп государственной ветеринарной службы в качественном удостоверении или товарно - транспортном документе на продукцию. В данном штампе указывается номер и дата ветеринарного свидетельства, выданного на партию продукции, фамилия, имя, отчество, подпись ветврача. Перед проставлением штампа ветврач осматривает продукцию, сверяет документы. При соблюдении перечисленных условий штамп государственной ветеринарной службы подтверждает безопасность продукции и наличие надлежащих ветеринарных сопроводительных документов.

На момент проверки такой штамп с подписью специалиста государственной ветеринарной службы в сопроводительных документах на продукцию, указанную в протоколе, в сопроводительных документах отсутствовал.

Выслушав ИП Ватральскую С.В., государственных инспекторов Кандалакшского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Мурманской области гр.И и гр.Т изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину ИП Ватральской С.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты которые не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным), или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. При этом предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечить выполнение указанных требований.

Правила организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.2006 №422, устанавливают порядок организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов и являются обязательными для исполнения должностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения.

Ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок, подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации (пункт 1.2 названных Правил №422).

Партии грузов, перечисленных в Приложении №19 к настоящим Правилам, должны сопровождаться ветеринарными свидетельствами форм №№1, 2, 3 - при перевозке грузов за пределы района (города) по территории Российской Федерации и ветеринарными справками формы №4 - при перевозке грузов в пределах района (города) (пункт 1.3 указанных Правил №422).

Нарушение ветеринарно-санитарных правил, в частности при хранении или реализации продуктов животноводства в отсутствие ветеринарных сопроводительных документы, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 10.8 КОАП РФ.

Судом из материалов дела, пояснений государственных инспекторов Кандалакшского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Мурманской области гр.И и гр.Т установлен факт реализации и хранения индивидуальным предпринимателем Ватральской С.В. продукции животного происхождения, перечисленной в протоколе об административном правонарушении от 14.02.2013 №** без ветеринарных сопроводительных документов, что не оспаривается ИП Ватральской С.В. в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении.

Виновность ИП Ватральской С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств:

копией распоряжения Управления Россельхознадзора по Мурманской области от 11.01.2013 №** о проведении внеплановой выездной проверки ИП Ватральской С.В. (л.д. 5);

копией приказа Россельхознадзора от 12.11.2012 №** о проведении проверок (л.д. 36);

уведомлением от 12.02.2013 №** о проведении проверки в отношении ИП Ватральской С.В., которое получено индивидуальным предпринимателем 12.02.2013; из пояснений ИП Ватральской С.В. судом установлено, что данное уведомление получено ею 12.02.2013 (л.д. 6);

копией свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ сведений об ИП Ватральской С.В. (л.д. 8);

копией свидетельства о постановке ИП Ватральской С.В. на учет в налоговом органе (л.д. 7);

копией свидетельства о государственной регистрации права собственности Ватральской С.В. на нежилое помещение по <адрес №>, от 29.09.2008 (л.д. 9);

протоколом осмотра принадлежащих ИП Ватральской С.В. помещений и находящихся там вещей и документов от 13.02.2013 (л.д. 22-23);

копией товарной накладной от 02.02.2013 № К0000007114 с приложением (л.д. 10-13);

копией удостоверения качества №** от 02.02.2013 (л.д. 14);

копией товарной накладной от 09.02.2013 №** с приложением (л.д. 15-18);

копией удостоверения качества №** от 09.02.2013 (л.д. 19);

копиями товарных этикеток (л.д. 20-21)

протоколом о наложении ареста на товар от 13.02.2013 (л.д.24-26);

протоколом об административном правонарушении от 14.02.2013 №** (л.д.2-4).

Исследованные судом доказательства, приведенные в настоящем постановлении, суд находит достоверными, поскольку они согласуются между собой и логически дополняют друг друга. Оценивая совокупность исследованных доказательств, которые являются достаточными и допустимыми, суд считает, что вина ИП Ватральской С.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью установлена.

Каких-либо данных, свидетельствующих об отсутствии возможностей у ИП Ватральской С.В. для соблюдения требований ветеринарного законодательства, суду не представлено.

Назначая наказание, суд учитывает характер и общественную опасность совершенного ИП Ватральской С.В. правонарушения, а также личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельства, отягчающие вину ИП Ватральской С.В., судом не установлены.

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда. Суд также вправе признать смягчающими иные обстоятельства.

Сведения о привлечении в течении 2011-2012 г.г. ИП Ватральской С.В. к ответственности за совершение административных правонарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения отсутствуют. ИП. Ватральская С.В, имеет постоянный достаточный доход, а также имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь гр.В ***

При изложенных обстоятельствах, учитывая признание ИП Ватральской С.В., суд полагает возможным назначить ИП Ватральской С.В. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который составляет 3000 рублей. По мнению суда, данный вид наказания в настоящем случае сможет обеспечить достижение целей наказания.

Обстоятельства, препятствующие назначению ИП Ватральской С.В. наказания в виде административного штрафа, предусмотренные ст.3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлены.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом: 1) вещи и документы, не изъятые из оборота подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

не соответствуют требованиям нормативных документов;

не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

    Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Таким образом, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» принадлежащая ИП Ватральской С.В. продукция, на которую наложен арест в рамках настоящего дела, не может находиться в обороте. Соответствующие закону ветеринарно-сопроводительные документы на данную продукцию отсутствуют, сроки годности всей арестованной продукции на момент рассмотрения дела истекли.

Поскольку назначение административного наказания в виде конфискации ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, продукция, принадлежащая ИП Ватральской С.В., на которую 13.02.2013 наложен арест, подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Ватральскую С.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Получателем платежа является УФК по Мурманской области (Управление Россельхознадзора по Мурманской области), ИНН 5190133622, КПП 519001001, ОКАТО 47401000000, счет получателя 4010180000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, БИК 044705001, код бюджетной классификации 08111690010016000140.

Штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Принадлежащая ИП Ватральской С.В. продукция, на которую наложен арест согласно протокола от 13.02.2013 о наложении ареста на товары:

Ребрышки свиные к/в «Люкс», дата выработки 06.02.2013, срок хранения до 21.02.2013, производитель ООО «ПО Мелифаро», 0,400 кг;

Колбаски белые «Полярные» н/о под вакуумом, дата выработки 06.02.2013, срок хранения до 26.02.2013, производитель ООО «ПО Мелифаро», 0,768 кг;

Колбаски «Охотничьи» п/к, в/у, дата выработки 01.02.2013, срок хранения до 16.02.2013, производитель ООО «Мелифаро», 0,616 кг;

Сосиски Домашние «Окраина», дата выработки 31.01.2013, срок хранения до 15.02.2013, производитель ООО «ПО Мелифаро», 0,386 кг;

Сосиски «Венские» упаковано в защитной среде, дата выработки 06.02.2013, срок хранения до 21.02.2013, производитель ООО «ПО Мелифаро», 0,348 кг;

Колбаса вареная «Докторская», дата выработки 08.02.2013, срок годности 20 суток производитель ООО «ПО Мелифаро», 0,400 кг;

Яйца куриные пищевые, столовые, категория 1, дата сортировки 30.01.2013, срок годности 25 суток, производитель ЗАО «Птицефабрика Синявинская», 340 шт.

подлежит уничтожению владельцем продукции ИП Ватральской С.В. Способы и условия уничтожения продукции выбираются владельцем продукции в соответствии с требованиями нормативных либо технических документов и согласуются с органом государственного надзора - Кандалакшским межрайонным отделом Управления Россельхознадзора по Мурманской области.

Один экземпляр акта об уничтожении продукции в трехдневный срок с момента его утверждения представляется суду владельцем продукции ИП Ватральской С.В.

    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Мурманский областной суд.

Судья М.Ю. Сапунова