Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1668/2012 ~ М-1818/2012 от 04.10.2012

Дело № 2-1668/12

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                             ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

с участием истца Шабанова В.В., представителя истца - Шабановой Л.А., ответчика - представителя ГУ УПФ РФ №32 по г. Москве и Московской области по доверенности Горюнова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шабанова ФИО10 к ГУ УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о включении в льготный стаж периода прохождения военной службы,

                                                                  установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, ссылаясь на следующее:

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФР № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему отказано в назначении пенсии досрочно в связи с отсутствием требуемого льготного стажа работы. Его страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>, льготный стаж по Списку №1 - <данные изъяты>. В льготный стаж не был включен период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Считает данный отказ незаконным, поскольку действующее законодательство не может служить основанием, для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.

      Согласно п.1 пп. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г №173 право на досрочную пенсию имеют мужчины при условии достижения возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Поскольку на военную службу по призыву он был призван из цеха № Рошальского химического комбината им. Косякова и вернулся в цех № Рошальского химического комбината им. Косякова с вредными условиями труда по Списку №1, просит обязать ГУ УПФ РФ №32 по г. Москве и Московской области включить ему в льготный стаж прохождение военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ УПФ РФ №32 по г. Москве и Московской области назначить ему трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

      В судебном заседании истец Шабанов В.В. исковые требования поддержал, дав объяснения аналогичные тем, которые изложены в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

По ходатайству истца Шабанова В.В. на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ к участию в деле в качестве его представителя была допущена Шабанова ФИО11, которая исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

      Ответчик - представитель ГУ УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области по доверенности Горюнов А.Н. в судебном заседание просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение в льготной стаж периода прохождения военной службы. Кроме того, Закон СССР «О государственных пенсиях», утвержденный Верховным Советом СССР от 14.07.1956 г., и Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. дает право на пенсию на льготных условиях мужчинам по достижении 50 лет при стаже работы не менее 20 лет, при этом рабочие и служащие должны проработать не менее половины общего стажа, необходимого для назначения им пенсии по старости, на работах с вредными условиями труда (то есть требуемый - 20 лет, половина составляет 10 лет). Вышеуказанный закон не предусматривал назначение досрочной пенсии при неполном стаже. Кроме того, согласно п. 109 параграфа 11 вышеуказанного Положения действует общее правило: деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, предусмотренного в Списках №1 и №2. Согласно Разъяснения Минтруда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. №4 п. 1 абз. 2 изложенный порядок подсчета страхового стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин до дня отмены соответствующего Закона полностью выработал необходимый льготный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости, т.е. 10 лет льготного стажа по Списку 1 (на ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж Шабанова В.В. с учетом военной службы составил <данные изъяты>, где <данные изъяты> - работа по Списку №1 и <данные изъяты> - деятельность, приравненная к льготной работе, военная служба). Закон РФ «О государственных пенсиях» от 20.11.1990 г. №340-1 не предусматривал зачет военной службы в льготный стаж, однако предусматривал назначение льготной пенсии при неполном льготном стаже. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

        Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях", право на трудовую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 27 указанного ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона следующим лицам:

- мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (пп. 1 п. 1).

      Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2).        

      При назначении пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" необходимо руководствоваться Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях. Данный список утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. Согласно указанного Списка (Раздел IХ «Производство взрывчатых, инициирующих веществ порохов и снаряжение боеприпасов подраздел 1 п. 10901000-1754а) право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют рабочие, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке и производстве серной и азотной кислот.

       Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

       Из пояснений истца Шабанова В.В., а также материалами дела установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ

Решением комиссии по рассмотрению спорных вопросов по реализации прав граждан при ГУ УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области Шабанову В.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. При этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включен период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. льготный стаж заявителя, необходимый для назначения пенсии досрочно по Списку № 1, в период действия Закона СССР «О государственных пенсиях», утвержденного Верховным Советом СССР 14.07.1956 г., выработан не полностью (<данные изъяты>).

Согласно копии военного билета и учетно-послужной карточки к военному билету, Шабанов В.В. проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Из копии трудовой книжки истца усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил обучение в <данные изъяты> №; затем работал в Рошальском химическом комбинате, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электромонтером по ремонту эл. оборудования цеха № Рошальского химкомбината по <данные изъяты> разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - аппаратчиком испарения цеха № производства ацетилцеллюлозы по <данные изъяты> разряду; ДД.ММ.ГГГГ принят временно электромонтером по ремонту эл. оборудования цеха № по <данные изъяты> разряду; ДД.ММ.ГГГГ зачислен в штат цеха № производства ацетилцеллюлозы электромонтером по ремонту эл. оборудования по <данные изъяты> разряду; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в Советскую Армию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в рядах Советской Армии, после чего снова работал в Рошальском химкомбинате, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -электромонтером по ремонту электрооборудования по <данные изъяты> разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - грузчиком; ДД.ММ.ГГГГ - принят временно в УМТО транспортировщиком склада тары по <данные изъяты> разряду; ДД.ММ.ГГГГ переведен транспортировщиком склада тары; ДД.ММ.ГГГГ зачислен в штат цеха № транспортировщиком склада тары по <данные изъяты> разряду; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят в цех № электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования по <данные изъяты> разряду; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (<данные изъяты>).

Таким образом, судом установлено, что Шабанов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ работал на Рошальском химическом комбинате на работах, предусмотренных Списком № 1.

        Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, если работа протекала в период действия Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", руководствуясь разъяснением Минтруда России от 17.10.2003 № 4, вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть рассмотрен в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (с дополнениями и изменениями).

Данное Положение предусматривало возможность при исчислении специального трудового стажа лиц, занятых на работах по Спискам № 1 и № 2, утвержденным в 1956 г., приравнивать к льготной работе службу в армии и т.д. (п. п. 97 и 109).

В спорный период времени - военной службы Шабанова В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590.

Подпунктом "к" п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку период службы Шабанова В.В. в Советской Армии имел место до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-п и от 24.05.2001 г. N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О.

Кроме того, и до периода службы по призыву, и после нее истец работал по специальности, дающей ему право по Списку N 1 на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера. Трудовые пенсии назначаются в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной.

Судом установлено, что стаж работы с вредными условиями труда Шабанова В.В., принятый к зачету пенсионным органом при обращении Шабанова В.В., составляет <данные изъяты>.

С учетом периода прохождения военной службы по призыву льготный стаж Шабанова В.В. составляет <данные изъяты>, что в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 27 Закона дает ему право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общего пенсионного возраста на количество полных лет выработанного льготного стажа, т.е. с <данные изъяты> лет (<данные изъяты>), которые Шабанов В.В. достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования истца о включении в льготный стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР и назначения ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

       Исковое заявление Шабанова ФИО12 удовлетворить.

Включить Шабанову ФИО13 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рядах Вооруженных сил Советской Армии.

Признать за Шабановым ФИО14 право на трудовую пенсию по старости досрочно на основании подпункта 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента его обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области назначить Шабанову ФИО15 трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

        Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Федеральный судья                                                З.Г. Богаткова