Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-2780/2014 ~ М-2593/2014 от 14.07.2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Оренбург 02 сентября 2014 года                        

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Чукановой Л.М.

при секретаре Гайсиной Ю.М.

с участием помощника прокурора Лаврентьева А.А.

представителя ответчика Тазтдинова Р.И.

представителя третьего лица УФСБ РФ по Оренбургской области Шипилова М.А.

представителя третьего лица ООО «ОП «<данные изъяты> Исак А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <данные изъяты> в интересах неопределённого круга лиц к ЗАО «<данные изъяты> «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор <данные изъяты>, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ЗАО «<данные изъяты> «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства РФ о профилактике и противодействия терроризму в деятельности торгово-развлекательного комплекса «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности ЗАО «<данные изъяты> «<данные изъяты>».

В ходе проверки установлено, что общая площадь ТРК «<данные изъяты>» составляет <данные изъяты> кв.м. На указанной территории располагается здание торгово-развлекательного комплекса, трансформаторные подстанции и котельная. <адрес> зданий, расположенных на территории, составляет <данные изъяты> кв.м. В помещениях здания ТРК «<данные изъяты>» осуществляют свою деятельность 236 арендаторов в лице индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Помимо работников арендодателей, технического персонала на территории комплекса ежедневно находятся посетители. Посещаемость объекта в рабочие дни составляет 20-23 тыс. человек, в выходные – 25-30 тыс. человек.

ТРК «<данные изъяты>» оборудован системой видеонаблюдения в количестве 107 видеокамер, системой пожарной и охранной сигнализации, кнопкой тревожной сигнализации. Охранные услуги оказываются ООО «<данные изъяты>» на основании договора об оказании охранных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ Численность охраны составляет 36 человек (3 смены по 13 человек), несущих дежурство на 13 постах. Для организации связи между постами и центральным пунктом охраны администрацией ТРК «<данные изъяты>» используются радиостанции, сотовые телефоны, громкоговорящая связь, телефоны стационарной проводной связи.

В ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления ФСБ России по Оренбургской области проведено оценочное мероприятие по изучению эффективности мер антитеррористической защищённости объекта с массовым пребыванием граждан торгово-развлекательного центра «<данные изъяты>». «Условные террористы» проследовали на территорию торгового комплекса через центральный вход с восточной стороны здания. Первый «условный террорист» заложил муляж крупногабаритного самодельного взрывного устройства (далее СВУ) под несущей колонной 1-го этажа в районе касс торгового павильона «<данные изъяты>» (пост охраны № 3). Второй «террорист» - на 2-ом этаже в зоне отдыха (скамейка в районе спортивного павильона, футкорма – пост охраны № 4). В течение длительного времени муляжи СВУ обнаружены не были, что позволяет сделать вывод о том, что на территории торгового комплекса совершён террористический акт, произошла массовая гибель людей, причинён вред здоровью и имуществу сотрудников комплекса, посетителей, а также лиц, проживающих в многоквартирных жилых домах, расположенных на близлежащей территории. При этом места закладки СВУ просматриваются с установленных камер видеонаблюдения. Наблюдение за территорией комплекса посредством камер осуществляется на центральном посту охраны № 2, где 1 охранник, несущий дежурство, просматривает запись на 8 мониторах одновременно.

Таким образом, посредством проведения указанного проверочного мероприятия выявлены недостатки в работе ЗАО «УК «Гулливер», выразившиеся в том, что беспрепятственно осуществлён пронос крупногабаритных муляжей СВУ с последующей их установкой на территории торгово-развлекательного комплекса; отсутствует надлежащий контроль за бесхозными предметами, расположенными на территории объекта; нарушены положения должностных инструкций охранника, старшего охранника, начальника смены, утверждённых директором ООО «<данные изъяты>» и согласованных с генеральным директором ЗАО «ТРК «<данные изъяты>»; отсутствует информация для посетителей об их действиях в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Проведенной проверкой также установлено, что ранее сотрудника Управления ФСБ России по Оренбургской области оценка состояния антитеррористической защищённости торгового центра «<данные изъяты>» уже проводилась. ДД.ММ.ГГГГ «Условные террористы» аналогичным образом беспрепятственно прошли на территорию торгового центра, в местах максимального скопления граждан (1-ый этаж – район касс торгового павильона «<данные изъяты>» - пост охраны № 3, 2-ой этаж – места отдыха «Обеденная зона» - пост охраны № 4) произвели закладку муляжей крупногабаритных СВУ. В течение длительного времени муляжи СВУ не были обнаружены.

В результате проведенного мероприятия были выявлены аналогичные недостатки в работе ЗАО «<данные изъяты> «<данные изъяты>», что и при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ г., выразившиеся в том, что беспрепятственно осуществлён пронос крупногабаритных муляжей СВУ с последующей их установкой на территории торгово-развлекательного центра; муляжи СВУ не были обнаружены; имело место нарушение алгоритма действий сотрудниками охранного предприятия, персонала торгового комплекса при получении сигнала об обнаружении подозрительного предмета, создающее угрозу жизни и здоровью посетителей центра; отсутствует информация для посетителей об их действиях в случае возникновения ЧС.

По результатам проверки в адрес генерального директора ЗАО «<данные изъяты> «<данные изъяты>» ФИО3 Управлением ФСБ России по Оренбургской области вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на необходимость устранения указанных нарушений и сообщении в Управление в срок до ДД.ММ.ГГГГ о его исполнении.

По результатам рассмотрения представления ДД.ММ.ГГГГ за № на имя начальника Управления ФСБ России по Оренбургской области ЗАО «<данные изъяты> «<данные изъяты>» была направлена информация о результатах рассмотрения внесённого ранее представления и о принятии мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Таким образом, изложенное свидетельствует о наличии в антитеррористической защищённости ТРЦ «<данные изъяты>» серьёзных недостатках, эпизодическом непринятии мер, направленных на защиту жизни, здоровья, имущества посетителей, сотрудников торгового центра, а также жителей многоквартирных домов, расположенных на близлежащей территории, что является недопустимым.

Просил:

1. Признать бездействие ЗАО «<данные изъяты> «<данные изъяты>» в части ненадлежащего исполнения требований законодательства Российской Федерации в сфере профилактики и противодействия террористической деятельности незаконным;

2. Обязать ЗАО «<данные изъяты> «<данные изъяты>»:

- обеспечить безопасные условия для жизни и здоровья людей на территории ТРК «<данные изъяты>» и сохранности их имущества;

- обеспечить надлежащую охрану территории ТРК «<данные изъяты>» от возможных криминальных проявлений:

- не допускать беспрепятственного проноса крупногабаритных предметов на территорию ТРК «<данные изъяты>»;

- не допускать бесконтрольного нахождения бесхозных предметов на территории комплекса.

В судебном заседании помощник прокурора Лаврентьев А.А. заявил отказ от исковых требований и просил производство по делу прекратить в связи с добровольным удовлетворением ответчиком требований прокурора.

Представитель ответчика Тазтдинов Р.И., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., представители третьих лиц Управления ФСБ России по Оренбургской области Шипилов М.А., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., и ООО «<данные изъяты>» Исак А.И., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., не возражали против принятия судом отказа истца от иска.

Суд, выслушав ходатайство помощника прокурора, мнение представителей ответчика и третьих лиц, приходит к следующему.

В соответствие с ч.1 и ч.2 ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку из заявления прокурора <данные изъяты> следует, что ответчик в добровольном порядке удовлетворил его требования, суд приходит к мнению о том, что отказ помощника прокурора от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем принимает отказ от иска.

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 221, 224, 225 ГПК Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Производство по делу по иску прокурора <данные изъяты> в интересах неопределённого круга лиц к ЗАО «<данные изъяты> «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму прекратить в связи с отказом истца от иска.

На определение может быть подана частная жалоба в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 15 дней.

Судья - Л.М. Чуканова

Определение вступило в законную силу 18.09.2014 года.