Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1981/2020 ~ М-1861/2020 от 29.04.2020

Дело № 2-1981/20

66RS0006-01-2020-001730-86

Р Е Ш Е Н И Е

                                         Именем Российской Федерации

22.06.2020 Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Калыгиной Р.М., с участием помощника судьи Секачевой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района                   г. Нижнего Тагила в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению здравоохранения Свердловской области «Специализированный дом ребенка» о возложении обязанности устранить нарушение требований пожарной безопасности,

     У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой района в связи с поступившим обращением главного государственного инспектора ОНД г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области Пряничникова С.О. проведен анализ исполнения законодательства о пожарной безопасности со стороны Государственного казенного учреждения здравоохранения Свердловской области «Специализированный дом ребенка».

Установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права < № >, здание специализированного дома ребенка № 8 (основное строение), кадастровый < № >, общей площадью 1938,5 кв. м., расположенное по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Зари, дом 46 «А», принадлежит на праве оперативного управления ГКУЗ СО «Специализированный дом ребенка».

В период с 15.03.2019 по 25.03.2019 старшим инспектором отделения надзорной деятельности ОНД и ПР г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области Лебедевой Н.А. проведена выездная проверка указанного объекта, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

25.03.2019 руководителю ГКУЗ СО «Специализированный дом ребенка» выдано предписание < № > об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.03.2020.

В период с 12.03.2020 по 17.03.2020 старшим инспектором отделения надзорной деятельности ОНД и ПР г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области Лебедевой Н.А. на основании распоряжения № 69 от 27.02.2020, с целью контроля исполнения ранее выданного предписания, была проведена внеплановая выездная проверка в ГКУЗ СО «Специализированный дом ребенка» по адресу: Свердловская область,              г. Нижний Тагил, ул. Зари, дом 46 «А».

В результате проверки установлено, что учреждением не в полном объеме приняты меры по устранению нарушений пожарной безопасности, не выполнены в срок до 01.03.2020 ряд пунктов предписания < № > от 25.03.2019.

Поскольку до настоящего времени допущенное нарушение не устранено, при этом неисполнение требований пожарной безопасности может повлиять на безопасные условия лиц, пребывающих в указанном объекте, прокурор просит обязать Государственное казенное учреждение здравоохранения Свердловской области «Специализированный дом ребенка» в срок до 02.11.2020 устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании Специализированного дома ребенка № 8 (основное строение), кадастровый < № >, общей площадью 1938,5 кв.м., расположенное по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Зари, д. 46 «А», а именно: помещения класса Ф1.1 разделить противопожарными перегородками и дверями с требуемым пределом огнестойкости от помещений складов белья б/у и чистого, склада костюмов, склада медикаментов, архива (2 этаж) Ф 5.2.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Пьянкова А.Д. подержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика - Дулесова С.В. иск не признала, пояснив суду, что не оспаривает, что выявленные нарушения в настоящее время в полном объеме не устранены. Однако, ответчиком предприняты все необходимые меры к их устранению, требуется время, ответчиком заключен Государственный контракт < № > от 23.03.2020 с целью устранения, выявленных нарушений. Более того срок, указанный в предписании от 17.03.2020 для устранения, выявленных нарушений установлен до 02.11.2020, который еще не наступил.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации, права и свободы гражданина являются высшей ценностью государства.

В силу ст.ст.1,5 Закона Свердловской области «О защите прав ребенка» № 97-ОЗ от 28.12.2001, каждый ребенок имеет право на защиту.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемлять права ребенка.

Согласно п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В силу положений ст. 1 Федерального закона 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно требованиям ст. 69 Федерального Закона "О пожарной безопасности", государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Действующим законодательством должностным лицам государственного пожарного надзора предоставлены полномочия по осуществлению надзорной деятельности за соблюдение требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами. Должностные лица Государственного пожарного надзора вправе давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В силу ст.34 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994).

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994).

Из материалов дела следует, что Прокуратурой района в связи с поступившим обращением главного государственного инспектора ОНД                   г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области Пряничникова С.О. проведен анализ исполнения законодательства о пожарной безопасности со стороны Государственного казенного учреждения здравоохранения Свердловской области «Специализированный дом ребенка».

В период с 15.03.2019 по 25.03.2019 старшим инспектором отделения надзорной деятельности ОНД и ПР г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области Лебедевой Н.А. проведена выездная проверка указанного объекта, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

25.03.2019 руководителю ГКУЗ СО «Специализированный дом ребенка» выдано предписание № 69/1/45 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.03.2020.

В период с 12.03.2020 по 17.03.2020 старшим инспектором отделения надзорной деятельности ОНД и ПР г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области Лебедевой Н.А. на основании распоряжения < № > от 27.02.2020, с целью контроля исполнения ранее выданного предписания, была проведена внеплановая выездная проверка в ГКУЗ СО «Специализированный дом ребенка» по адресу: Свердловская область,                г. Нижний Тагил, ул. Зари, дом 46 «А».

В соответствии с п.61 постановления Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме», руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. Руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (п.63 данного постановления).

Согласно требований п.5.1.7 «ГОСТ Р 54101-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», при достижении системой или ее составными частями предельного состояния (срока службы), в том числе после ремонта системы, ее составные части подлежат выводу из эксплуатации и списанию. К моменту достижения системой предельного состояния организация должна принять меры к созданию новой системы.

Помещение Государственного казенного учреждения здравоохранения Свердловской области «Специализированный дом ребенка», расположенное по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Зари, д. 46 «А», является общественным местом с постоянным пребыванием неопределенного круга лиц, в том числе детей, в связи с чем, неисполнение ответчиком предусмотренных законом требований пожарной безопасности может повлиять на безопасные условия обучения и здоровье обучающихся, иных лиц.

Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, бесспорно, отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих в указанном объекте. Выполнение противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций.

Из материалов дела следует, что 25.03.2019 руководителю ГКУЗ СО «Специализированный дом ребенка» выдано предписание < № > об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.03.2020.

В период с 12.03.2020 по 17.03.2020 старшим инспектором отделения надзорной деятельности ОНД и ПР г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области Лебедевой Н.А. на основании распоряжения < № > от 27.02.2020, с целью контроля исполнения ранее выданного предписания, была проведена внеплановая выездная проверка в ГКУЗ СО «Специализированный дом ребенка» по адресу: Свердловская область,                  г. Нижний Тагил, ул. Зари, дом 46А.

По состоянию на 17.03.2020 указанная обязанность ответчиком не исполнена, по результатам повторной проверки выдано предписание № < № > от 17.03.2020 об устранении нарушения требований пожарной безопасности в срок до 02.11.2020.

В соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Сам факт наличия выявленных нарушений правил пожарной безопасности установлен судом и ответчиком в судебном заседании не оспаривался. Выдача органом государственного пожарного надзора в административном порядке предписания об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, не исключает право прокурора на предъявление иска в порядке гражданского судопроизводства, в связи с чем, довод представителя ответчика о том, что срок для устранения, выявленных нарушений еще не наступил, судом отклоняется.

Поскольку до настоящего времени нарушение требований пожарной безопасности не устранено, Предписание < № > от 17.03.2020 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности не исполнено, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, то исковые требования прокурора Дзержинского района г. Нижнего Тагила подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 02.11.2020 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ № 8 (░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ < № >, ░░░░░ ░░░░░░░░ 1938,5 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░ ░░░░░, ░░. ░░░░, ░. 46 «░», ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░1.1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░/░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ (2 ░░░░) ░ 5.2.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22.06.2020.

        ░░░░░: