Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-99/2020 от 16.03.2020

Дело № 12-99/2020

РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень                                                              18 августа 2020 года

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Косцюкевич Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО УК «Форпост» Шатилова Александра Михайловича на постановление заместителя руководителя – начальника Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края №51-05-11/09 от 26.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

установил:

       Постановлением заместителя руководителя – начальника Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края №51-05-11/96 от 26.02.2020 директор ООО «УК Форпорст» признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.14.1.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000,00рублей.

       В жалобе, поданной в Шкотовский районный суд Приморского края, Шатиловым А.М., просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что ему как директору ООО «УК Форпост» вменятся осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований, поскольку в ходе замеров, произведенных 19.12.2019, общество допустило нарушение требований, установленных п.п. «а» и п.п. «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ №1110 от 28.10.2014. Указывает, что инкриминировано нарушение требований, предъявляемых к качеству коммунальных услуг (горячему водоснабжению). Однако, достоверные сведения, свидетельствующие о том, что нарушения качества коммунальной услуги возникли по вине управляющей компании, в деле отсутствует. Кроме того, согласно заключению комиссии, изложенному в акте проверки качества теплоснабжения №11 от 10.12.2019. установлено, что качество услуг в обследуемом жилом доме соответствовало установленным нормам.

    Указывает, что из акта проверки качества теплоснабжения №11 от 19.12.2019 невозможно установить, каким именно прибором проводилось измерение температуры горячей воды, соответствовал ли прибор требованиям ГОСТ, проводилась ли проверка прибора измерения и когда. Не указано, какова погрешность прибора измерения и соответственно невозможно установить с учетом погрешности соответствует ли температура воды требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09.

    Кроме того в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, составляет два месяца. В связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности истек 10.02.2020, в то в время как постановление было вынесено 26.02.2020.

    В судебном заседании Шатилов А.М. и его представитель – Рык А.В., поддержали доводы жалобы в полном объеме.

         Представитель Государственной жилищной инспекции Приморского края, извещенный о дате и времени рассмотрения жалобы, не явился в судебное заседание.

        Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

         Согласно постановлению о назначении административного наказания №51-05-11/96 от 20.02.2020 лицензиат ООО «УК Форпост» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Приморский край, Шкотовский район, пгт. Смоляниново, ул. Школьная, д.10.

В результате рассмотрения обращения собственников помещений многоквартирного жилого дома №10 по ул. Школьная, пгт.Смоляниново, Шкотовский район, Приморский край, было установлено, что собственнику квартиры №20 МКД предоставляется услуга ГВС ненадлежащего качества, а именно, в ходе замеров температуры 19.12.2019г. температура горячей воды составляла 57,8 С (на кухне), 53,3 С (в ванной), что подтверждается актом проверки качества теплоснабжения №11 от 19.12.2019, в то время температура теплоносителя на вводе в дом составляла 64,19 С. Данные факты указывают на нарушение п.5 приложения 1 постановления Правительства РФ от 06.05.2011г.№354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». В связи с чем, установлено нарушение лицензиатом лицензионных требований.

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. №1110, лицензионными требованиями к лицензиату, установленными в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 31.12.2014г. №40-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №49).

В соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ должностные лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.

Довод представителя заявителя жалобы о том, что пропущен срок привлечения к административной ответственности суд находит состоятельным, поскольку в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, составляет два месяца.

Как установлено материалами дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения директора ООО «УК Форпорст» Шатилова А.М. к административной ответственности, были установлены 19.12.2019. В связи с чем, срок давности привлечении к административной ответственности, установленной нормой права начал исчисляться с 19.12.2019 и истек 19.02.2020.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

         Постановление заместителя руководителя – начальника Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края №51-05-11/09 от 26.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «УК-Форпорст» Шатилова Александра Михайловича - отменить.

         Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

        Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.

         Судья                                                                  Е.А.Косцюкевич