Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2036/2017 ~ М-2098/2017 от 07.11.2017

2-2036/2017

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 декабря 2017 года – Предгорный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Власова Р.Г.,

при секретаре Ляминой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску <адрес>, в лице министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, как главного распорядителя средств бюджета <адрес> по выплатам в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в мае 2017 г. к Гкурованиду Диане, Демурчеву Б. А. о взыскании суммы неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес>, в лице министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, как главного распорядителя средств бюджета <адрес> по выплатам в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в мае 2017 г. обратились в суд с заявлением к Гкурованиду Д., Демурчеву Б.А. о взыскании суммы неосновательного обогащения, в котором указывают, что в соответствии с протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера № от ДД.ММ.ГГГГ обстановка, сложившаяся в результате возникновения дождевых паводков в мае 2017 года на территории <адрес> была признана чрезвычайной ситуацией федерального характера. Режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил <адрес>вой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций был введен распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

На основании п.п. «г, д» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, оказание единовременной материальной помощи, в размере 10000 (Десять тысяч) рублей на человека и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество – 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100000 (Сто тысяч) рублей на человека) гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, производятся за счет средств федерального бюджета.

В <адрес> меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, установлены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны». В соответствии со ст. 1 Закона №-кз, к гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, относятся в том числе граждане, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в <адрес>.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 4 Закона №-кз, гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в <адрес>, выплачиваются единовременные денежные выплаты в следующих размерах:

- 10 000 рублей на человека – единовременная материальная помощь;

- 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей на человека – за частично утраченное имущество первой необходимости;

- 100 000 рублей на человека – за полностью утраченное имущество первой необходимости.

Единовременные денежные выплаты из бюджета <адрес> осуществляются за счет средств резервного фонда <адрес> в соответствии с требованиями, установленными <адрес> для выделения указанных средств.

П. 3 Порядка, утвержденного Постановлением №-п предусмотрено, что право на получение единовременных денежных выплат имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на день введения режима чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального характера в населенном пункте <адрес>, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации в <адрес>, жилые помещения которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации, а имущество первой необходимости, находившееся на момент чрезвычайной ситуации в пострадавшем жилом помещении, частично или полностью утрачено. Единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам за утраченное имущество первой необходимости выплачиваются либо в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, либо в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Согласно порядку выплаты единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в <адрес>, а также членам семьи (супруге (супругу), детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении) гражданина, погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в <адрес>, утвержденного приказом министерства социального развития и занятости населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, единовременные денежные выплаты производятся министерством труда и социальной защиты населения <адрес> пострадавшим, включенным в списки, подготовленные Главным управлением Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес>, на территории которых произошли чрезвычайные ситуации, и министерством, утвержденные <адрес>.

В ходе проведения проверки целевого расходования средств федерального бюджета, выделенных в 2017 году <адрес> из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 г. на территории <адрес>, на оказание гражданам единовременной материальной помощи и на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной либо полной утратой ими имущества первой необходимости, специалистами Счетной Палаты РФ было выявлено, что среди получателей единовременных выплат имеются иностранные граждане.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ право на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, имеют только граждане РФ.

Гкурованиду Д. является иностранным гражданином, что подтверждается видом на жительство серии 82 №, выданным ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, 260-027.

Указанный иностранный гражданин был включен в списки пострадавших.

Получателем единовременной материальной и финансовой помощи по доверенности являлся Демурчев Б.А., которому была произведена выплата на счет, открытый в ПАО «Сбербанк России» (№) в размере 1100 000 рублей за счет средств бюджета РФ, и в сумме 1100 000 рублей за счет средств бюджета <адрес> (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Гкурованиду Д. являлся получателем единовременной материальной и финансовой помощи на общую сумму 220000 рублей (за единовременную материальную помощь 10 000 рублей за счет средств бюджета РФ, и в размере 10 000 рублей за счет средств бюджета <адрес>, за единовременную финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости 100 000 рублей за счет средств бюджета РФ, и в сумме 100 000 рублей за счет средств бюджета <адрес>).

Таким образом, сумма неосновательного обогащения составляет 220 000 рублей.

Министерством в адрес администрации Предгорного муниципального района <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, направлена информация о необоснованном получении указанных сумм.

По настоящее время на л/сч министерства возврат необоснованно полученных денежных средств не осуществлен.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Просят суд взыскать с ответчиков Гкурованиду Д., Демурчева Б.А., в пользу истца неосновательно приобретенные 220000 рублей.

В судебное заседание представитель истца не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчики Гкурваниду Д., Демурчев Б.А. в судебное заседание не явились, не представив доказательств, подтверждающих и оправдывающих уважительность их отсутствия, несмотря на то, что о дате, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу протокола заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера № от ДД.ММ.ГГГГ обстановка, сложившаяся в результате возникновения дождевых паводков в мае 2017 года на территории <адрес> была признана чрезвычайной ситуацией федерального характера. Режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил <адрес>вой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций был введен распоряжением <адрес> «О первоочередных мерах по ликвидации чрезвычайной ситуации, произошедшей в мае 2017 года на территории <адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. «г, д» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, оказание единовременной материальной помощи, в размере 10 000 рублей на человека и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество – 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100 000 рублей на человека) гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, производятся за счет средств федерального бюджета.

В <адрес> меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, установлены <адрес> «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» от ДД.ММ.ГГГГ №-кз. В соответствии со ст. 1 Закона №-кз, к гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, относятся в том числе граждане, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в <адрес>.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 4 Закона №-кз, гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в <адрес>, выплачиваются единовременные денежные выплаты в следующих размерах:

* 10 000 рублей на человека – единовременная материальная помощь;

* 50 000 рублей на человека – за частично утраченное имущество первой необходимости;

* 100 000 рублей на человека – за полностью утраченное имущество первой необходимости.

Единовременные денежные выплаты из бюджета <адрес> осуществляются за счет средств резервного фонда <адрес> в соответствии с требованиями, установленными <адрес> для выделения указанных средств.

П. 3 Порядка, утвержденного постановлением №-п предусмотрено, что право на получение единовременных денежных выплат имеют граждане РФ, постоянно проживающие на день введения режима чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального характера в населенном пункте <адрес>, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации в <адрес>, жилые помещения которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации, а имущество первой необходимости, находившееся на момент чрезвычайной ситуации в пострадавшем жилом помещении, частично или полностью утрачено. Единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам за утраченное имущество первой необходимости выплачиваются либо в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, либо в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Согласно порядку выплаты единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в <адрес>, а также членам семьи (супруге (супругу), детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении) гражданина, погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в <адрес>, утвержденного приказом министерства социального развития и занятости населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, единовременные денежные выплаты производятся министерством труда и социальной защиты населения <адрес> пострадавшим, включенным в списки, подготовленные Главным управлением Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес>, на территории которых произошли чрезвычайные ситуации, и министерством, утвержденные <адрес>.

В ходе проверки целевого расходования средств федерального бюджета, выделенных в 2017 году, <адрес> из резервного фонда Правительства РФ, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 г. на территории <адрес>, на оказание гражданам единовременной материальной помощи и на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной либо полной утратой ими имущества первой необходимости, специалистами Счетной Палаты РФ, было выявлено, что среди получателей единовременных выплат имеются иностранные граждане.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, имеют только граждане РФ.

Ответчик Гкурованиду Д., проживающая по <адрес>«а» <адрес>, является иностранным гражданином, что подтверждается списками, утвержденными <адрес> Владимировым В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, 17.06. 2017 г.г., согласно которым, Гкурваниду Д. имеет вид на жительство серии 82 №, выданным ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, 260-027.

Гкурваниду Д. была включена в списки пострадавших.

Получателем единовременной материальной и финансовой помощи по доверенности являлся Демурчев Б.А., проживающий по адресу: <адрес>«а», которому была произведена выплата на счет, открытый в ПАО «Сбербанк России» (№), в сумме 1100 000 рублей за счет средств бюджета РФ, и в размере 1100 000 рублей за счет средств бюджета <адрес> (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Гкурованиду Д. являлась получателем единовременной материальной и финансовой помощи на общую сумму 220 000 рублей (за единовременную материальную помощь – 10 000 рублей за счет средств бюджета РФ, и в размере 10 000 рублей за счет средств бюджета <адрес>, за единовременную финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости – 100 000 рублей за счет средств бюджета РФ, и в размере 100 000 рублей за счет средств бюджета <адрес>), что подтверждается приложением к письму Министерства труда
и социальной защиты населения <адрес>, адресованному главе администрации Предгорного муниципального района Мятникову И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, сумма неосновательного обогащения Гкурваниду Д. составляет 220 000 рублей.

Доказательств возврата указанной суммы не представлено.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

При таких обстоятельствах, имеются основания для взыскания с Гкурваниду Д. неосновательно приобретенной суммы, в размере 220000 рублей, зачислив на счет УФК по <адрес>.

Оснований для взыскания сумм с Демурчева Б.А. нет, так как он является получателем указанных сумм по доверенности, в пользу Гкурваниду Д.

На основании ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, в силу п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина, в размере 5400 рублей подлежит взысканию с Гкурваниду Д., не освобожденной от ее уплаты, в бюджет Предгорного муниципального района, <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 192-199, 235-237 ГПК РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить частично исковые требования <адрес>, в лице министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, как главного распорядителя средств бюджета <адрес> по выплатам в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в мае 2017 г. к Гкурованиду Диане, Демурчеву Б. А. о взыскании суммы неосновательного обогащения.

Взыскать с Гкурованиду Дианы неосновательно приобретенные 220000 рублей, зачислив на счет Управления Федерального казначейства по <адрес>.

Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему им копий решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами и в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, то в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ: