Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1356/2011 ~ М-1356/2011 от 31.08.2011

Р Е Ш Е Н И Е № 1356

Именем Российской Федерации

08 сентября 2011 года гор.Североморск

Североморский гарнизонный военный суд под председательством Прянишникова В.В., при секретаре Саукиной Е.С., с участием заявителя Богачева С.В. и его представителя адвоката Подхалюзина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда заявление военнослужащего войсковой части № капитана Богачева С. В. об оспаривании действий начальника отдела № федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел № ЗРУЖО), связанных с отказом в принятии на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения,-

У С Т А Н О В И Л:

Решением начальника отдела № ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № Богачеву на состав семьи в количестве 3-х человек отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма.

Считая указанные действия неправомерными, Богачев обратился в суд с заявлением, в котором просил суд обязать ответчика признать указанное решение незаконным и отменить его.

В судебном заседании Богачев указал, что в настоящее время он зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес>. В связи с планируемым увольнением и желанием получить государственный жилищный сертификат (далее – ГЖС) в 2007 году указанная квартира постановлением Администрации ЗАТО гор.Североморск была отнесена к разряду служебных. В 2008 году он решил продолжить военную службу и заключил очередной контракт до ДД.ММ.ГГГГ. При обращении к начальнику отдела № ЗРУЖО ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по избранному месту жительства после увольнения с военной службы со ссылкой на перевод занимаемого жилого помещения в разряд служебных.

В судебном заседании представитель заявителя Подхалюзин полностью поддержал своего доверителя и указал, что ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела № ЗРУЖО выдал Богачеву письменное решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма по указанному выше основанию. При этом представитель заявителя отметил, что Богачев имеет выслугу на военной службе в календарном исчислении более 25 лет и желает стать участником программы ГЖС для приобретения жилья в гор.Санкт-Петербурге, чему препятствует оспариваемое решение.

Ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не прибыл и ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, военный суд находит, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Так, согласно справкам командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Богачев проходит военную службу по контракту в войсковой части №, его выслуга лет в календарном исчислении составляет более 24 лет, а в 2011 году он подлежит увольнению в связи с окончанием контракта.

Как видно из справки Формы № от ДД.ММ.ГГГГ Богачев, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ проживает в квартире по адресу: <адрес>, предоставленной ему по месту службы. Вместе с заявителем по данному адресу проживает супруга, которая согласно справке командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № входит в состав семьи заявителя. ДД.ММ.ГГГГ квартира переведена в разряд служебных.

Согласно заявлению Богачева в марте 2011 года он обратился в ЗРУЖО Департамента жилищного обеспечения МО РФ с просьбой о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Однако, согласно решению начальника отдела № ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ №, Богачеву отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма со ссылкой на ухудшение жилищных условий, связанных с порядком пользования жилым помещением. В решении указано, что на основании постановления Администрации ЗАТО гор.Североморск от ДД.ММ.ГГГГ № занимаемая заявителем квартира с согласия последнего отнесена в разряд служебных, что в соответствии со ст.53 Жилищного Кодекса Российской Федерации относится к намеренному ухудшению жилищных условий.

При таких обстоятельствах военный суд считает, что действия ответчика, не признавшего заявителя в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма, являются неправомерными по следующим основаниям.

Так, согласно ч.2 ст.5 Жилищного Кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

К числу таких специальных законов относится Федеральный закон «О статусе военнослужащих», которым устанавливаются основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, в частности их права на жилище.

Указанным законом определен особый порядок реализации военнослужащими права на жилище, в том числе определяющий специальные условия для реализации этого права теми из них, кто ко времени увольнения с военной службы изъявил желание переехать в другую местность.

Так, согласно ч.13 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054 утверждены «Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», согласно п.п.«и» п.7 которых основанием признания граждан, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы.

Таким образом, признание военнослужащего нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства, не зависит от наличия у него жилого помещения по месту службы, если оно отличается от последнего, а тем более категории такого жилья – муниципального или служебного, в связи с чем перевод жилого помещения, занимаемого Богачевым на основании постановления Администрации в разряд служебных не является юридически значимым.

В связи с этим суд находит необоснованными мотивы отказа ответчика в признании Богачева нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства со ссылками на ст.53 ЖК РФ, поскольку данная норма подразумевает совершение гражданином действий именно с целью признания нуждающимся в жилых помещениях.

По аналогичным основаниям суд не может согласиться и с таким основанием отказа, как изменение порядка пользования жилыми помещениями (п.4 приложения № 1 - «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма» к приказу МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (далее – Инструкция).

Кроме того, из дословного толкования данной нормы видно, что изменение военнослужащим порядка пользования жилым помещением должно быть связано с действиями по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, а как установлено в судебном заседании таких действий заявителем не совершалось.

Более того, Богачев, как желающий реализовать свое право на жилье посредством получения ГЖС, действовал в соответствии с решением городского Совета ЗАТО гор.Североморск от 28 ноября 2001 года № 82.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.15 этого же Федерального закона военнослужащие - граждане, не относящиеся к обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, указанное в решении начальника отдела № ЗРУЖО № основание в виде перевода занимаемого жилого помещения в разряд служебных постановлением Администрации ЗАТО гор.Североморск, то есть органом, который в соответствии со ст.92 ЖК РФ осуществляет управление муниципальным жилищным фондом, не может являться основанием для отказа Богачеву в постановке его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.

Одновременно суд приходит к выводу, что право Богачева будет восстановлено путем возложения на отдел № ЗРУЖО обязанности повторно рассмотреть его заявление о признании нуждающимся в получении жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.98, 194-199, 258 и 338 ГПК РФ, военный суд,-

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░