Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-451/2021 ~ М-417/2021 от 21.06.2021

    Дело № 2-451/2021

№

    РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Лучегорск                                                       9 августа 2021 года

Пожарский районный суд Приморского края в составе судьи Стефанюк Е.А., при секретаре Колещук С.Г., с участием представителя истца Лариной Е.А., представителя ответчика Виноградовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратова ФИО18 к ФГБУ «Национальный парк «Бикин» о понуждении к выдаче разрешения на право пребывания,

УСТАНОВИЛ:

Кондратов Р.В. обратился в суд с иском к ФГБУ «Национальный парк «Бикин», с учетом уточненных требований, указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> на территории Национального парка «Бикин». В связи с заключенным договором аренды и разрешенным использованием, занимается разведением пчел, получением меда, для дополнительных работ им привлекаются работники по благоустройству и охране территории. Доступ к земельному участку затруднен и учитывая его дальность и труднодоступность, основным видом транспорта является вертолет. Положением о Национальном парке «Бикин», утвержденным приказом Министерства Природы от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден разрешительный порядок посещения земель, входящих в зону национального парка, пребывание на территории национального парка физических лиц, не являющихся работниками Учреждения или должностными лицами Минприроды России, допускается только при наличии у них разрешений Учреждения или Минприроды России, при этом в положении не урегулирован вопрос получения разрешений на посещение и пролет на территорию парка, не установлены четкие критерии и правила посещения. В посещении и осуществлении пролета к арендованному земельному участку для нанятых работников ответчиком отказано. Полагает, что фактически лишен возможности осуществлять свои права на пользование земельным участком, тем самым нарушаются его права как арендатора. Просит обязать ответчика утвердить порядок выдачи разрешений на посещение территории парка, с указанием четкого перечня документов; обязать ответчика выдать разрешения на право пребывания в отношении: ФИО9, ФИО4, ФИО10, ФИО5, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Кондратов Р.В. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, направил представителя.

Представитель истца Ларина Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ФГБУ «Национальный парк «Бикин» Виноградова А.А. требования не признала, указала, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, просит суд отказать Кондратову Р.В. в заявленных требованиях.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав доводы искового заявления, и отзыва на него, выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 3.11.2015 № 1187 «О создании национального парка «Бикин» в Пожарском муниципальном районе Приморского края создан национальный парк «Бикин» общей площадью 1 160 469 га, включая земли лесного фонда площадью 1 159 287 га и земли иных пользователей общей площадью 1 182 га (без изъятия их из хозяйственной эксплуатации).

В соответствии с п. 6 ст. 95 ЗК РФ в отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» в границах национальных парков также могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей без изъятия из хозяйственного использования.

Как следует из материалов дела, ФИО8 является арендатором земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, площадью 30 002 кв. м., расположенного примерно 23,90 км по направлению на запад от ориентира-жилого дома, находящегося за пределами земельного участка, адрес ориентира: <адрес>, по договору от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом соглашения о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Управлением муниципальным имуществом администрации <адрес>. Срок действия договора установлен с момента его государственной регистрации до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из искового заявления, и не оспаривается сторонами, земельный участок находится на территории национального парка.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями - в отношении управляемых ими особо охраняемых природных территорий федерального значения и их охранных зон.

Распоряжением Правительства РФ от 30.03.2016 № 546-р создано ФГБУ «Национальный парк «Бикин», целями деятельности бюджетного учреждения являются сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов, историко-культурных объектов, расположенных на территории национального парка «Бикин», экологическое просвещение населения и создание условий для регулируемого туризма и отдыха, разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения, осуществление государственного экологического мониторинга.

Приказом Минприроды России от 12.08.2016 № 429 утверждено «Положение о национальном парке «Бикин» (рег. в Минюсте России 8.09.2016 № 43605) (далее - Положение).

При этом, указанными актами ФГБУ «Национальный парк «Бикин» не уполномочено определять, утверждать или изменять порядок выдачи разрешений на посещение территории парка.

В связи с изложенным, требование истца к ответчику – обязать ФГБУ «Национальный парк «Бикин» утвердить порядок выдачи разрешений на посещение территории парка удовлетворению не подлежит.

Исковые требования истца обязать ответчика выдать разрешения на право пребывания на территории национального парка в отношении: ФИО9, ФИО4, ФИО10, ФИО5, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 на срок до ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению так же не подлежат в силу следующего.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», посещение физическими лицами особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с установленным для таких территорий режимом особой охраны.

Согласно п. 12 Положения, пребывание на территории национального парка физических лиц, не являющихся работниками Учреждения или должностными лицами Минприроды России, допускается только при наличии у них разрешений Учреждения или Минприроды России.

Таким образом, приведенными нормами, установлен специальный порядок получения разрешения на право пребывания на территории национального парка на определенный период, при этом, уполномоченным лицом Учреждения в каждом конкретном случае учитывается ряд факторов, влияющих на принятие решения, в том числе, погодные условия, введение особого режима и другие факторы, с учетом приоритетных задач, установленных ст. 13 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Более того, суду не представлено доказательств того, что ФИО9, ФИО4, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 обращались в Учреждение для получения разрешения на право пребывания на территории национального парка на определенный период и им было отказано, как и не представлено доказательств того, что указанные лица уполномочили Кондратова Р.В. получить разрешения от своего имени.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования Кондратова Р.В. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 193 - ст.199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кондратова ФИО19 к ФГБУ «Национальный парк «Бикин» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. Жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение составлено 13 августа 2021 года.

Судья                                                                          Стефанюк Е.А.