Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-57/2016 от 20.10.2016

    Дело № 12-57/2016

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНИЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    р.п. Ордынское                                                                    26 октября 2016 года

            Федеральный районный суд общей юрисдикции Ордынского района Новосибирской области в составе

            председательствующего судьи Грушко Е.Г.,

            при секретаре судебного заседания Кувшиновой О.С.,

            рассмотрев протест Новосибирского транспортного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ордынского района Новосибирской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 28.04.2016 в отношении Емельянова Михаила Борисовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прописанного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

    у с т а н о в и л:

              Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении Емельянова М. Б. по ст. 6.24 ч.1 КоАП РФ было прекращено в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ посредством почтового отправления Новосибирский транспортный прокурор обратился в федеральный районный суд общей юрисдикции <адрес> с протестом на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес>, в котором просит восстановить срок на обжалование, отменить постановление, направив дело на новое рассмотрение. По доводам протеста постановление является не законным, так как срок привлечения к административной ответственности в силу ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ не истек, так как ст. 6.24 ч.1 КоАП РФ относится к нарушениям законодательства об охране здоровья граждан, в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию (глава 6 КоАП РФ). О вынесенном постановлении прокурору стало известно ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки органа, возбудившего дело об административном правонарушении, что является основанием для восстановления срока обжалования постановления в виду уважительности причин пропуска срока.

           Новосибирский транспортный прокурор просил дело рассматривать в его отсутствие, доводы протеста поддерживает в полном объеме.

            Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Исаченко С.Г. полагала протест прокурора не подлежащим удовлетворению, так как на ст. 6.24 ч.1 КоАП РФ не распространяется течение годичного срока привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ. Отсутствуют основания для восстановления срока на обжалование, так как постановление направлялось в орган, возбудивший дело об административном правонарушении- ЛО МВД России на станции Новосибирск ДД.ММ.ГГГГ простым письмом, прокуратуре не должны были направлять данное постановление.

           Несовершеннолетний Емельянов М.Б., в отношении которого дело об административном правонарушении было возбуждено, а также его законный представитель Емельянова А.С. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.

            Исследовав материалы дел об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

            Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ОДН ЛО МВД России по станции <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в № несовершеннолений Емельянов М.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., находясь на перроне № пути станции <данные изъяты> железной дороги, предназначенной для посадки (высадки) пассажиров элекропроездов пригородного сообщения, курил в неустановленном для курении месте, чем нарушил ст. 12 ФЗ РФ № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.24 ч.1 КоАП РФ. В объяснениях согласен с протоколом.

             Статья 6.24 ч.1 КоАП РФ предусматривет за нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

             Согласно ст. 12 ч.1 п.12 ФЗ РФ № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении.

            Согласно ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

           Суд приходит к выводу, что административное правонарушение, указанное в ст. 6.24 ч.1 КоАП РФ, относится к нарушению действующего законодательства в области охраны здоровья граждан, а именно ст. 12 ч.1 п.12 ФЗ РФ № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», следовательно в силу ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения, то есть в данном случае- до ДД.ММ.ГГГГ. На момент вынесения постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, срок привлечения к административной ответственности не истек.

    При таких обстоятельствах, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> нельзя признать законным и обоснованным.

    В связи с тем, что срок привлечения, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение.

     Разрешая ходатайство Новосибирского транспортного прокурора о восстановлении срока на обжалование постановления, суд приходит к следующему.

    Согласно ст. 30.3 ч.1, 2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

    Согласно ст. 25.11 ч.1 п.3 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

    Указанное постановление вынесено с участием помощника прокурора <адрес> Лисицыной О.В., однако суду не предоставлены доказательства о вручении ей копии указанного постановления. Постановление не направлялось Новосибирскому транспортному прокурора, так как он не являлся лицом, возбудившим дело об административном правонарушении. Постановление Новосибирский транспортный прокурор получил ДД.ММ.ГГГГ в пределах осуществления прокурорского надзора, предусмотренного ФЗ «О прокуратуре». Со дня получения постановления в течении установленного срока прокурор подал протест ДД.ММ.ГГГГ посредством почтового отправления. Следоательно, причина пропуска срока на обжалование постановления является уважительной, что служит основанием для восстановления срока на его обжалование.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушений, суд

    р е ш и л:

               Восстановить срок Новосибирскому транспортному прокурору на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> в отношении Емельянова М. Б. по ст. 6.24 ч.1 КоАП РФ

              Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> в отношении Емельянова М. Б. по ст. 6.24 ч.1 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес>.

            Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Новосибирский областной суд через канцелярию Ордынского районного суда.

              Судья-