Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-26/2019 ~ М-3/2019 от 10.01.2019

№ 2-26/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Мельниково                          14 февраля 2019 года

    Шегарский районный суд Томской области в составе:

судьи Бахарева Д.В.,

при секретаре Захаровой Ю.О.,

с участием прокурора Дроздова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шегарского района Томской области к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Шегарская районная больница» о возложении обязанности оборудовать здание больницы автоматической установкой пожаротушения и пожарной сигнализацией,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шегарского района Томской области (далее истец) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Шегарская районная больница» (далее – ОГБУЗ «Шегарская РБ», ответчик, учреждение, больница) о возложении обязанности оборудовать здание больницы автоматической установкой пожаротушения и пожарной сигнализацией. В обоснование заявления указано, что прокуратурой совместно с инспектором по пожарному надзору 09.04.2018 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании учреждения (<адрес>), в ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности (далее – ПБ), а именно – автоматическая установка пожарной сигнализации (далее - АУПС) не отвечает требованиям, поскольку она частично находится в неработоспособном состоянии, а также здание ответчика оборудовано АУПС лишь частично. 11.04.2018 истцом в адрес ответчика вынесено представление об устранении нарушений требований ПБ, которое до настоящего времени не исполнено. Согласно Уставу учреждения ОГБУЗ «Шегарская РБ» является некоммерческой организацией, переданной из муниципальной собственности в государственную собственность Томской области, самостоятельно приобретает права, несет обязанности, выступает в суде истцом и ответчиком. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, утвержденный приказом МЧС России от 25.03.2009 175 и Устав ОГБУЗ «Шегарская РБ» просит обязать ответчика оборудовать здание по адресу: <адрес> автоматической установкой пожаротушения и пожарной сигнализацией, отвечающем требованиям законодательства, в том числе обеспечивающей автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор поддержал иск по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ОГБУЗ «Шегарская РБ».

Заслушав прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает следующее.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) установлены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, урегулированы в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с Федеральным законом № 123-ФЗ разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере обесценения пожарной безопасности объектов защиты.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований названного Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ;

в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ, и нормативными документами по пожарной безопасности.

Требования к системам пожаротушения и пожарной сигнализации закреплены в статье 83 Федерального закона № 123-ФЗ.

Так, автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок (п. 4-5 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ).

В силу положений п. 7 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175 утвержден «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее - СП 5.13130.2009) пунктом 14.4 которого установлено, что на объектах класса функциональной опасности Ф 1.1 и Ф 4.1 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы.

Согласно п.п. «а» п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 123-ФЗ к объектам класса функциональной опасности Ф 1.1 относятся больницы.

Как следует из п.п. 2.1., 2.2 Устава ответчика, основным видом деятельности учреждения является оказание медицинской помощи населению Шегарского района Томской области по средствам медицинской, фармацевтической деятельности, а также оборота наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 14).

В связи с этим суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что здание учреждения относится к классу функциональной пожарной опасности Ф.1.1.

В судебном заседании установлено, что в здании ОГБУЗ «Шегарская РБ», расположенном по адресу: <адрес>, автоматическая установка пожарной сигнализации не отвечает предъявляемым требованиям, поскольку, она частично находится в неработоспособном состоянии (при срабатывании АУПС не включилась), а также здание оборудовано АУПС лишь частично (отсутствует необходимое количество извещателей, не все кабинеты оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации и т.д.).

Указанные обстоятельства подтверждается Актом проверки от 09.11.2018 (л.д. 30-33), объяснениями главного врача ОГБУЗ «Шегарская РБ» Хомякова К.В. от 25.12.2018 (л.д. 8-9), представлением об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности от 11.04.2018 № 1-278в-2018 (л.д. 23-28), письмом ОГБУЗ «Шегарская РБ» от 08.05.2018 № 637 (л.д. 29).

Согласно п. 1.1 Устава ОГБУЗ «Шегарская РБ» учреждение является некоммерческой организацией, переданной из муниципальной собственности в государственную собственность Томской области для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных действующим законодательством полномочий органов государственной власти Томской области в сфере здравоохранения.

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета (п. 1.6. Устава учреждения).

В соответствии с п. 1.8 Устава ОГБУЗ «Шегарская РБ» учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

Таким образом, исполнение требований нормативных правовых актов в сфере пожарной безопасности является обязанностью ответчика.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В данном случае со стороны ответчика имеет место действие, создающее угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.

Суд считает, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности могут повлечь за собой наступление тяжких последствий для работников медицинского учреждения и граждан, круг которых невозможно индивидуализировать (определить).

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свободы и законных интересов неопределенного круга лиц.

Защита нарушенных гражданских прав в силу ст. 11 ГК РФ осуществляется в судебном порядке.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, заявленных прокурором и считает их подлежащими удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░