Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-159/2020 ~ М-23/2020 от 16.01.2020

Дело № 2-159/2020

УИД 28RS0005-01-2020-000032-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 июня 2020 года                                                 г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Залуниной Н.Г.,

при секретаре помощнике судьи Колмогоровой Ю.Е.,

с участием представителя истца Скачкова П.Г. – Куденкова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Скачкова Павла Григорьевича к администрации Благовещенского района Амурской области об установлении местоположения границ земельного участка,

установил:

Скачков П.Г. обратился в суд с иском к администрации Благовещенского района Амурской области, в котором указывает, что в соответствии со свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ <номер> на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, граница кадастрового квартала проходит по контуру садоводческого товарищества ФИО10 разрешенное использование - для садоводства, площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно графы 16 кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ <номер> граница земельного участка не установлена соответствии с требованиями земельного законодательства. Для установления границ земельного участка кадастровым инженером Балабановой Т.Н. подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, который согласован с заинтересованными лицами. Для согласования межевого плана Скачков П.Г. также обратился в администрацию Благовещенского района Амурской области, однако ДД.ММ.ГГГГ <номер> получил отказ со ссылкой на то, что земельный участок бы поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и в администрации Благовещенского района отсутствуют сведения, позволяющие определить, в каких границах формировался земельный участок.

Вместе с тем с 1992 года и до настоящего времени истец владел и пользовался принадлежащим ему земельным участком. Использовал его по его прямому назначению. Огородил его забором. В межевом плане в графе «Сведения о частях границ границы уточняемого земельного участка» в описании прохождения части границы, кадастровый инженер отразил, что границы участка проходят по заборам.

    На основании изложенного Скачков П.Г. просит установить границы земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в кадастровом квартале, граница которого проходит по контуру садоводческого товарищества ФИО9 разрешенное использование - для садоводства, в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером Балабановой Т.Н.

    В судебном заседании представитель истца Скачкова П.Г. Куденков А.Ю. на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснил, что истцом не изготавливался иной межевой план с целью согласования границ со смежными землепользователя, иной акт согласования не составлялся.

    В судебном заседании в качестве свидетеля был опрошен председатель садового товарищества «Пограничник» ФИО3, который сообщил, что не может пояснить, какие границы земельного участка Скачкова П.Г. были при выделении, однако споров со Скачковым П.Г. по поводу границ земельного участка не происходило, установленный забор соответствует меже и планировке, на земельном участке объектов капитального строительства не имеется. Указал, что товарищество в настоящее время является действующим, земельные участки активно обрабатываются, в том числе двумя смежными пользователями по отношению к Скачкову П.Г.

    В судебном заседании в качестве свидетеля был опрошен ФИО4, который пояснил, что пользуется выделенным ему земельным участком на территории садового товарищества «ФИО11», с 1992 года границы земельных участков не менялись. При выделении земельные участки ограничивались колышками, а в настоящее время возведены заборы. Претензий со стороны третьих лиц к границам земельного участка Скачкова П.Г. не предъявлялось, на его участке расположен домик и кустарники. Смежные земельные участки по отношению к участку Скачкова П.Г. в настоящее время обрабатываются.

    В судебное заседание не явились: истец Скачков П.Г. (будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела обеспечил явку своего представителя); представитель ответчика администрации Благовещенского района Амурской области, о времени и месте судебного разбирательства извещён, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Амурской области, АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора кадастровый инженер Амурского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Балабанова Т.Н., Макарова Н.Ф. о времени и месте судебного разбирательства извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Судом установлено, что Скачкову П.Г. принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, снт ФИО12, в/ч <номер>.

Право собственности Скачкова П.Г. на земельный участок подтверждено свидетельством <номер> на право собственности на землю постоянного (бессрочного) пользования от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ <номер> следует, что граница земельного участка с кадастровым номером <номер> не установлена в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

Согласно межевому плану, подготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <номер> в результате выполнения кадастровых работ установлено, что площадь земельного участка по существующим границам составила <данные изъяты> кв.м. Законом Амурской области № 489 - ОЗ от 10 февраля 2015 года предусмотрены минимальные и максимальные размеры земельных участков для садоводства, предоставляемых в собственность граждане бесплатно, а именно 500 кв.м. и 1500 кв.м. Результат согласования оформлен в виде акта согласования, кадастровым инженером предложено уточнить границы земельного участка в соответствии с межевым планом, подготовленным им.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ <номер> администрация Благовещенского района Амурской области отказала истцу в согласовании межевого плана на том основании, что в администрации отсутствуют сведения, позволяющие определить, в каких границах формировался и существовал принадлежащий истцу земельный участок. Земельный участок был поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч. 7 названной статьи).

Из ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ следует, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Таким образом, описание местоположения границ объекта недвижимости (земельного участка) являются его основными сведениями.

В силу ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве (заинтересованные лица):

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет)

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана, требования к форме и составу которого определены Приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 года № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО3, ФИО4 следует, что в настоящее время земельные участки, являющиеся смежными по отношению к земельному участку Скачкова П.Г., обрабатываются землепользователями. Доказательств иного суду не представлено. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку им были разъяснены положения ст. 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером Балабановой Т.Н., в соответствии с которым Скачков П.Г. просит установить границы земельного участка, не содержит сведений о проведении согласования местоположения границ земельного участка со смежными землепользователями (заинтересованными лицами). Акт согласования местоположения границ земельного участка не содержит указаний на иных лиц, кроме администрации Благовещенского района Амурской области.

При таких данных суд полагает, что межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером Балабановой Т.Н., изготовлен с нарушением установленных для этого требований, в связи с чем не принимается судом в качестве допустимого доказательства по делу, в соответствии с которым судом могут быть установлены (уточнены) границы земельного участка.

Иных доказательств, в соответствии с которым судом могут быть установлены (уточнены) границы земельного участка (иного межевого плана, акта согласования границ земельного участка), суду не представлено.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Также судом отмечаются разночтения в номерах земельных участков, указанных на схеме садового товарищества, и в списке землепользователей Благовещенского пограничного отряда Чигиринского совхоза в районе <адрес> – в списке землепользователей Скачков П.Г. указан под номером 99, однако на схеме его участок отмечен под номером 98.

На основании вышеприведённых норм, учитывая, что приведённое в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленном кадастровым инженером Балабановой Т.Н., местоположение границ земельного участка не согласовано со смежными землепользователями (заинтересованными лицами), суд приходит к выводу о том, что требования Скачкова П.Г. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление Скачкова Павла Григорьевича к администрации Благовещенского района Амурской области об установлении местоположения границ земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 16 июня 2020 года.

Председательствующий судья                                            Н.Г. Залунина