Решение по делу № 2-5901/2016 ~ М-5033/2016 от 15.08.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2016 года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Тращенковой О.В.,

при секретаре Алейник Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Есаулова Д.Ю. к ИВС УМВД России по г.Калининграду, УМВД России по г.Калининграду, УМВД России по Калининградской области, МВД России, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Есаулов Д.Ю. обратился в суд с названными выше исковыми требованиями, указав, что он в период времени с < Дата > по < Дата >, а также в период времени с < Дата > по < Дата > содержался в ИВС УМВД России по г.Калининграду, где условия содержания являлись ненадлежащими. Так, в камерах, в которых он содержался, не соблюдались нормы освещения и вентиляции, отсутствовали окна, индивидуальные спальные места, вешалки для одежды, столы, стулья, кран и раковина для умывания, бачок с питьевой водой, шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, полка для туалетных принадлежностей, зеркало, радиоточка, кнопка для вызова дежурного, урна для мусора, приточная и/или вытяжная вентиляция. Вместо санузла в камере находился железный бак. Постельные принадлежности, посуда, столовые приборы, средства гигиены не выдавались, стены камер были оштукатурены «под шубу». Выводы на прогулку не проводились. Питание не соответствовало установленным нормам, отсутствовало медико-санитарное обеспечение. Ссылаясь на то, что условия его содержания в ИВС УМВД России по г.Калининграду причиняли ему нравственные и физические страдания, просил суд взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере < ИЗЪЯТО > рублей.

Есаулов Д.Ю. отбывает наказание в < ИЗЪЯТО >. В судебное заседание не доставлен, поскольку действующим гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено этапирование и доставление лиц, содержащихся под стражей и отбывающих наказание в местах лишения свободы, для участия в рассмотрении гражданских дел. О времени и месте судебного разбирательства истец извещен надлежащим образом, представителя для участия в деле в суд не направил, дело просил рассмотреть в его отсутствие, чем указано в соответствующей расписке.Представитель ИВС УМВД России по г.Калининграду и Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области, в судебное заседание не явились по неизвестной причине, извещены надлежащим образом.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УМВД России по Калининградской области и МВД России, представители которых в судебное заседание не явились по неизвестной причине, извещены надлежащим образом.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика УМВД России по г.Калининграду в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие. Представил суду письменный отзыв на иск, который приобщен к материалам дела.

Изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, участником которой является Российская Федерация, никто не должен подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу ст.14 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания, каждое государство – участник Конвенции обеспечивает право на справедливую и адекватную компенсацию.

Согласно ст.9 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии со ст.ст.4, 15, 17, 23, 24 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Подозреваемые и обвиняемые имеют, наряду с другими правами, право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети…. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место с постельными принадлежностями. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Статьей 23 названного выше Федерального закона установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (п.1), им предоставляется индивидуальное спальное место (п.2), норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (п.5).

Согласно ст.52 указанного Федерального закона, пункты 1 (в части требований гигиены и санитарии), 2 и 5 ст.23 данного закона (о предоставлении индивидуального спального места и обеспечения нормы санитарной площади в камере на одного человека в размере четырех квадратных метров) в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в изоляторах временного содержания и следственных изоляторах, вступают в силу с момента создания соответствующих условий, но не позднее 1 января 1998 года.

Согласно п.45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями о компенсации морального вреда, Есаулов Д.Ю. ссылался на то, что такой вред был причинен ему ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания в период с < Дата > по < Дата >, а также с < Дата > по < Дата >.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Вместе с тем, помимо собственных утверждений Есаулова Д.Ю. в иске, никаких доказательств того, что он в период времени с < Дата > по < Дата > действительно содержался в ИВС УМВД России по г.Калининграду в условиях, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, в нарушение приведенной выше нормы процессуального права суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно сообщению начальника ИВС УМВД России по г.Калининграду на соответствующий запрос суда представить какую-либо информацию о содержании Есаулова Д.Ю. в период < Дата > в ИВС не представляется возможным в связи с окончанием сроков хранения документов. Сроки хранения дел с протоколами задержания лиц подозреваемых в совершении преступлений – < ИЗЪЯТО > года в соответствии со ст.6.1.18 приказа МВД РФ № 655 1996 года.

Из этого же ответа следует, что сроки хранения книги учета лиц содержащихся в ИВС и покамерной книги ИВС – < ИЗЪЯТО > года в соответствии со ст.6.1.31 приказа МВД РФ № 615 1996 года, сроки хранения журнала медицинских осмотров лиц достеленных в ИВС – < ИЗЪЯТО > года в соответствии со ст.6.1.28 приказа МВД РФ № 615 1996 года. Указанный приказ действовал до < Дата > с < Дата > вступил в законную силу приказ № 340, который действовал до < Дата >, а с < Дата > вступил в законную силу приказ № 655 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности, органов внутренних дел Российской Федерации, с указание сроков хранения».

Обращения Есаулова Д.Ю. по вопросу ненадлежащих условий содержания в ИВС при УМВД России по г.Калининграду в аппарат прокуратуры Калининградской области не поступали. Данное обстоятельство подтверждается ответом и.о. начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Калининградской области.

Из сообщения Уполномоченного по правам человека в Калининградской области следует, что информация об обращениях Есаулова Д.Ю. с жалобами на условия содержания в ИВС УМВД России по г. Калининграду в < Дата > не сохранилась.

Из приговора Московского районного суда г.Калининграда от < Дата > также не следует, что Есаулов Д.Ю. в период времени с < Дата > по < Дата > содержался в ИВС УМВД России по г.Калининграду. А согласно соответствующему сообщению архивариуса Московского районного суда г.Калининграда материалы уголовного дела № по обвинению Есаулова Д.Ю. уничтожены.

При таких обстоятельствах, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, учитывая отсутствие сведений о содержании Есаулова Д.Ю. в период времени с < Дата > по < Дата > в ИВС УМВД России по г.Калининграду в условиях, не соответствующих требованиям закона, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных им требований о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС УМВД России по г.Калининграду в период времени в указанный период времени, не имеется.

Вместе в тем, судом установлено, что Есаулов Д.Ю. в период времени с < ИЗЪЯТО > часов < ИЗЪЯТО > минут < Дата > до < ИЗЪЯТО > часов < ИЗЪЯТО > минут < Дата > содержался в ИВС УМВД России по г.Калининграду.

Данное обстоятельство подтверждается сообщением начальника ИВС УМВД России по г.Калининграду и книгой учета лиц, содержащихся в ИВС, копия которой имеется в материалах дела.

Согласно сообщению начальника ИВС УМВД по г.Калининграду Есаулов Д.Ю. содержался в ИВС УМВД России по г.Калининграду в период времени с < ИЗЪЯТО > часов < ИЗЪЯТО > минут < Дата > до < ИЗЪЯТО > часов < ИЗЪЯТО > минут < Дата > на основании протокола задержания согласно ст.ст.91, 92 УПК РФ по подозрению в совершении преступления, предусмотренного < ИЗЪЯТО > УК РФ. При поступлении в ИВС Есаулов Д.Ю. жалоб не заявлял. В журнале медицинских осмотров он собственноручно написал: «Жалоб на здоровье нет, в мед. помощи не нуждаюсь, подпись». Есаулов Д.Ю. обеспечивался 3-разовым горячим питанием (завтрак, обед и ужин). Обеспечивался индивидуальным спальным местом (нарами) с деревянным покрытием, что соответствовало метражу по норме (< ИЗЪЯТО > кв.м). Выдавались постельные принадлежности и белье (матрац, подушка, одеяло, две простыни и наволочка). Отопление в камерах включается с наступлением отопительного периода, температура в них составляет плюс < ИЗЪЯТО > градусов по Цельсию, камеры сухие и чистые, окна камер находятся на солнечной стороне здания, поэтому особенно летом в них очень светло. При приеме, задержанных инструктируют по правилам пожарной безопасности, план эвакуации находится в дежурной части на видном месте. При отсутствии в камере системы подачи водопроводной воды, кипяченая вода для питья выдается ежедневно с учетом потребности на основании приказа МВД № 950 от 22 ноября 2005 года. Имеется шкаф для хранения личных вещей задержанных, холодильник для хранения продуктов питания, имеется естественная и искусственная вентиляция, выдается мыло, туалетная бумага, за отсутствием в камере санузла, вывод подозреваемых в туалет осуществляется согласно распорядка дня. Для задержанных в ИВС оборудован санузел, (унитаз, душевая, раковины), имеется зеркало. В ИВС есть библиотека и радиоточка, работающая с 06 часов 00 минут до 22 часов 00 минут, согласно внутреннему распорядку дня, выдается пресса, есть условия для работы с документами по уголовному делу и написанию писем родственникам. Каждое утро, согласно распорядку дня, производится уборка камер силами самих задержанных. Уборочный инвентарь и средства для уборки имеются в наличии, после убытия задержанных из ИВС камеры дезинфицируются и убираются. Камеры оборудованы естественным и искусственным освещением. Есть возможность для проведения свиданий задержанных с родственниками (с разрешения следователя). Письменные принадлежности предоставляются в случае необходимости. Во время приема пищи для индивидуального пользования выдается столовая посуда (миска, кружка, ложка). Условия для мытья посуды имеются. ИВС обеспечен горячей и холодной водопроводной водой из городских сетей. При убытии из ИВС, Есаулов Д.Ю. собственноручно написал: «Жалоб на режим содержания нет, подпись».

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими документами: книгой учета лиц, содержащихся в ИВС за период с < Дата > по < Дата >, журналом медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС за период с < Дата > по < Дата >, копии которых имеются в материалах дела.

Как следует из журнала прокурорских проверок, копия которого имеется в материалах дела, < Дата > была проведена проверка ИВС заместителем прокурора Ленинградского района г.Калининграда, на момент которой в ИВС содержалось < ИЗЪЯТО > человек, женщин и несовершеннолетних детей не было, сроки содержания были не нарушены, жалоб на содержание не поступило.

Из этого же журнала следует, что < Дата > также была проведена проверка ИВС заместителем прокурора Ленинградского района г.Калининграда, на момент которой в ИВС уже содержалось < ИЗЪЯТО > человек, из которых < ИЗЪЯТО > женщина, несовершеннолетних детей не было, сроки содержания были не нарушены, жалоб на содержание не поступило.

Из представленного технического паспорта здания ИВС УМВД по г.Калининграду видно, что здание постройки до < Дата >, прогулочного двора и санпропускника с дезкамерой в нем не имеется, отопление центральное, камеры для задержанных имеют площадь < ИЗЪЯТО > кв.м и < ИЗЪЯТО > кв.м.

Как указано выше, обращаясь в суд с исковыми требованиями о компенсации морального вреда, Есаулов Д.Ю. ссылался на ненадлежащие условия его содержания в ИВС УМВД России по г.Калининграду в период с < Дата > по < Дата >, что повлекло причинение ему нравственных и физических страданий.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

Из приведенных норм материального права вытекает возможность компенсации морального вреда в случае неправомерного виновного действия или бездействия причинителя вреда, в результате которых были нарушены принадлежащие потерпевшему нематериальные блага, при наличии причинной связи между неправомерным действием (бездействием) и наступившими последствиями.

Согласно ответу заместителя прокурора Центрального района г.Калининграда № от < Дата > Есаулов Д.Ю. с жалобами на ненадлежащие условия содержания в ИВС УМВД России по г.Калининграду в указанный период в прокуратуру района не обращался.

Однако указано, что в < Дата > прокуратурой Центрального района по поручению прокуратуры Калининградской области проводилась проверка исполнения законодательства при содержании подозреваемых, обвиняемых в изоляторе временного содержания УВД по Калининградской области, расположенного по адресу: < адрес > в ходе которой были выявлены многочисленные факты нарушений действующего законодательства в сфере пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия и содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: изолятор временного содержания УВД по Калининградской области не имеет полного набора помещений и оборудования, предусмотренного Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 23.11.2005 № 950 и инструкцией по проектированию объектов внутренних дел (милиции) СП 12-95 МВД России, а именно, отсутствует санпропуск с дезкамерой. Камеры ИВС оборудованы естественным и искусственным освещением, однако естественное освещение недостаточное, т.к. вместо остекления окна выполнены из стеклоблоков. Камеры оборудованы естественной и искусственной вентиляцией. Из-за отсутствия форточек в части камер имеется недостаточный приток воздуха. В ИВС выделен медицинский кабинет площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. Площадь, набор помещений, их отделка не соответствует СанПиН 2.1.3.2630-10, принятого во исполнение ст. 36 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Следственно-арестованные, содержащиеся в ИВС не имеют возможности посещать комнаты свиданий с родственниками и защитниками в полном соответствии со ст.18 ФЗ «О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и п.п.139, 140 приказа МВД РФ от 23.11.2005 № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» для этих целей используется следственная комната. Прогулочный двор в ИСВ отсутствует, в связи с чем, задержанные не имеют возможности осуществлять ежедневные прогулки. В ИВС УВД по Калининградской области проверкой также выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Так, в нарушение п.п. 3, 57, 89, 96 ППБ 01-03 не проводятся регламентные работы по обслуживанию автоматической пожарной сигнализации, отсутствует договор на ее обслуживание, сети внутреннего противопожарного водоснабжения не проверены на водоотдачу, отсутствуют документы, характеризующие техническое состояние электропроводки, отсутствует замер сопротивления изоляции электропроводки.

В то же время, из указанного ответа заместителя прокурора Центрального района г.Калининграда следует, что < Дата > прокуратурой района в Центральный районный суд г.Калининграда подано исковое заявление о понуждении УВД по Калининградской области к исполнению обязанности по надлежащему содержанию ИВС и устранению выявленных нарушений.

Решением Центрального районного суда г.Калининграда от < Дата > названные выше исковые требования удовлетворены, на УМВД России по Калининградской области возложена обязанность до < Дата > устранить выявленные нарушения.

В связи с тем, что в установленный судом срок нарушения не были устранены, < Дата > исполнительный лист серии ВС № направлен для исполнения в УФССП России по Калининградской области.

< Дата > постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Калининграда возбуждено исполнительное производство № по обязанию УМВД России по Калининградской области устранить выявленные нарушения условий содержания подозреваемых и обвиняемых.

В < Дата > УМВД России по Калининградской области обращалось с заявлением в Центральный районный суд г.Калининграда об отсрочке исполнения вынесенного решения суда от < Дата > до < Дата >.

Определением Центрального районного суда г.Калининграда заявление УМВД России по Калининградской области о предоставлении отсрочки исполнения вынесенного решения суда удовлетворено и предоставлена отсрочка до < Дата >, в связи с планируемым строительством нового здания ИВС УМВД России по Калининградской области.

Вместе с тем, УМВД России по Калининградской области был заключен государственный контракт на проведение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство нового здания ИВС УМВД России по г. Калининграду, вместо имеющегося по < адрес >.

Указанные нарушения условий содержания носят капитальный характер и существуют длительное время.

При проведении прокуратурой района < Дата > проверки по контролю устранения указанных выше нарушений законодательства установлено, что ни одно из выявленных в < Дата > нарушений не устранено.

При таком положении, установив факт несоответствия условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС УМВД России по г.Калининграду требованиям Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в тот период времени, когда там содержался истец – с < ИЗЪЯТО > часов < ИЗЪЯТО > минут < Дата > до < ИЗЪЯТО > часов < ИЗЪЯТО > минут < Дата >, с учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что заявленные Есауловым Д.Ю. требования о компенсации морального вреда в указанный период времени являются обоснованными.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер и период нарушения неимущественных прав истца, отсутствие существенных негативных последствий в результате нарушения его прав, небольшой срок содержания в следственном изоляторе – менее < ИЗЪЯТО > суток,время, прошедшее с момента нарушения прав истца до момента его обращения в суд,а также требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать в его пользу с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере < ИЗЪЯТО > рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Есаулова Д.Ю. удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Есаулова Д.Ю. компенсацию морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС УМВД России по г.Калининграду в период времени с < Дата > по < Дата >, в размере < ИЗЪЯТО > рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований Есаулову Д.Ю. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 14 октября 2016 года.

Судья