Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7047/2013 ~ М-5478/2013 от 30.09.2013

Дело №2-7047/2013г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» ноября 2013г.      г. Пермь

    Свердловский районный суд г. Перми в составе:

Председательствующего судьи Толмачевой И.И, при секретаре Семеновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю к учредителю СМИ журнал «Жизнь без опасности» Кузовлевой А. В. о признании свидетельства о регистрации газеты недействительным,

установил:

    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с иском к учредителю СМИ журнал «Жизнь без опасности» Кузовлевой А. В. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - журнала «Жизнь без опасности» недействительным.

    В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. Управлением было зарегистрировано СМИ журнал «Жизнь без опасности», о чем было выдано свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ ПИ №.

    В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее по тексту – Закон) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

    На основании положений ст. 8 Закона учредитель средства массовой информации приобретает право на производство и распространение продукции средства массовой информации с момента получения свидетельства о регистрации.

По смыслу данной статьи учредитель вправе использовать принадлежащее ему право по своему усмотрению, но не реже одного раза в год. В случае несоблюдения указанного положения свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа.

    Ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации: данное СМИ не выходило в свет более одного года. Данный факт подтверждается ответами Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ № (на запрос Управления о поступлении обязательных экземпляров печатных изданий от ДД.ММ.ГГГГ. №); Федерального государственного учреждения науки «Российская ордена «Знак Почета» книжная палата» от ДД.ММ.ГГГГ. № (на запрос Управления о поступлении обязательных экземпляров печатных изданий от ДД.ММ.ГГГГ №); ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почета» краевая универсальная библиотека им. А.М.Горького» от ДД.ММ.ГГГГ № (на запрос Управления о поступлении обязательных экземпляров печатных изданий от ДД.ММ.ГГГГ. №).

    Учредитель СМИ в регистрирующий орган с заявлением о приостановлении либо о прекращении деятельности в соответствии с требованиями ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не обращался.

     В соответствии с пунктами 7.1.1., 7.2.1., 7.4.1. положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, утвержденными Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 26.12.2012г. № 1403 (далее – Положение), Управление организует и осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской     Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Пермского края; выявляет нарушения обязательных требований в сфере массовых коммуникаций и собирает подтверждающие эти нарушения доказательства.

    Таким образом, Управление в соответствии с пунктом 2 ст. 15 Закона правомочно обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

    Требование Управления о признании недействительным свидетельства о регистрации не связано с разрешением экономического спора, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, требование о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.

На основании свидетельства о регистрации средства массовой информации учредителем СМИ журнал «Жизнь без опасности» является Кузовлева А. В..

Управление Роскомнадзора по Пермскому краю просило признать свидетельство ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации средства массовой информации журнал «Жизнь без опасности» недействительным.

    Управление о дате и времени судебного заседания извещено, направило ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя, указало, что на требованиях настаивает, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражает (л.д.34).

    Ответчик учредитель СМИ журнал «Жизнь без опасности» Кузовлева А.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.233 ГПК РФ суд считает возможным вынести по делу заочное решение.

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующему выводу.

    В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее по тексту – Закон) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

    Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации").

Деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Права и обязанности учредителя и редакции, предусмотренные Законом РФ от 27.12.1991 N 2124-1, возникают с момента регистрации средства массовой информации, а предусмотренные уставом редакции - с момента его утверждения (ст. 17 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации").

В судебном заседании установлено, что средство массовой информации – журнал «Жизнь без опасности», зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., в качестве учредителя указана Кузовлева А.В. (<адрес>, о чем было выдано свидетельство о регистрации ПИ №. (л.д. 7-8).

Управлением были проведены мероприятия государственного надзора в сфере СМИ в отношении указанного печатного издания за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в ходе которых выявлено нарушение обязательных требований законодательства РФ в сфере массовых коммуникаций: СМИ журнал «Жизнь без опасности» длительное время (более одного года) не издается (л.д. 14-16, 17,19,21).

Согласно Уставу редакции периодического печатного издания журнала «Жизнь без опасности», принятого ДД.ММ.ГГГГ., учредителем издания указана Кузовлева А. В. (л.д.9-13).

Из докладной записки № от ДД.ММ.ГГГГ. судом установлено, что в ходе проведения систематического наблюдения выявлено, что журнал «Жизнь без опасности» длительное время (более одного года) не издается, следовательно, объектом контроля нарушается законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации (л.д.5-6).

Данный факт подтверждается ответами на запросы Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.18), Управления из ФГБУН Российская ордена «Знак Почета» Книжная палата от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 20), ГКБУК «ПГКБУК им А.М.Горького» от ДД.ММ.ГГГГ. №. (л.д.22).

Исследованными судом доказательствами подтверждается, что средство массовой информации не издается более года.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить требования истца.

Руководствуясь статьями 2, 8, 17 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", статьей 7 Федерального закона от 29.12.1994г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

1. Исковые требования Управления Роскомнадзора по Пермскому краю удовлетворить.

2. Признать свидетельство ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации средства массовой информации журнал «Жизнь БЕЗ опасности» недействительным.

3. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

4. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в Пермский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.И.Толмачева