Решение по делу № 2-594/2012 ~ М-548/2012 от 04.06.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2012 года с. Богучаны

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Голобородько Ю.Н., с участием истца Кулакова С.С., ответчика главного редактора Богучанского МУП ТРК «Спектр» Родченковой Е.М., при секретаре Леготкиной М.Я.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кулакова С.С. к редактору Богучанского муниципального унитарного предприятия «Телерадиокомпания «Спектр» о признании незаконным бездействия редактора Богучанского муниципального унитарного предприятия «Телерадиокомпания «Спектр», обязании редактора Богучанского муниципального унитарного предприятия «Телерадиокомпания «Спектр» предоставить Кулакову С.С. эфирное время для выступления

У С Т А Н О В И Л:

Кулаков С.С. обратился в Богучанский районный суд с заявлением к главному редактору Богучанского муниципального унитарного предприятия «Телерадиокомпания «Спектр» в котором просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не направлении ему ответа на его обращение от 25.04.2012 года и, обязать ответчика предоставить ему эфирное время для выступления.

В обосновании своих доводов указал, что он являясь депутатом Богучанского сельского совета 25.04.2012 года обратился к главному редактору Богучанского МУП ТРК «Спектр» с заявлением о предоставлении ему эфирного времени на телеканале Богучанского МУП ТРК «Спектр» с целью выступления посвященному вопросам благоустройства с.Богучаны по наказам избирателей, однако ответа на свое заявление не получил и эфирное время ему не предоставлено. Просит признать незаконным бездействие редактора Богучанского МУП ТРК «Спектр», выразившееся в не направлении ему ответа на его обращение от 25.04.2012 года и, обязать ответчика предоставить ему три минуты эфирного времени на телеканале Богучанского МУП ТРК «Спектр» для выполнения депутатских полномочий.

В судебном заседании Кулаков С.С. на удовлетворении требований настаивал, дал пояснения соответствующие доводам изложенным в заявлении, дополнительно пояснив, что выступление в эфире телеканала Богучанского МУП ТРК «Спектр» ему как депутату необходимо для информирования населения связанное с вопросами благоустройства.

Главный редактор Богучанского МУП ТРК «Спектр» Родченкова Е.М. в судебном заседании требования Кулакова С.С. не признала в полном объеме, пояснив что она в соответствии с Уставом Богучанского МУП ТРК «Спектр» не является должностным лицом государственных органов либо органов местного самоуправления, в связи с чем не обязана в соответствии с действующим законодательствам направлять ответы гражданам в том числе и депутатам. В связи с тем что Богучанское МУП ТРК «Спектр» является самостоятельным юридическим лицом и в соответствии с Уставом редакции телепрограммы «Спекрт» и Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" имеет право отказать в размещении в эфире видеоматериалов и сообщений информационного характера. А кроме того между Богучанским МУП ТРК «Спектр» и ЗАО «Сеть телевизионных станций» заключен договор на прямое включение в эфир в определенные дни и время, в связи с чем Богучанского МУП ТРК «Спектр» не имело технической возможности предоставит Кулакову С.С. 27.04.2012 года в 16 часов 00 минут эфирное время для сообщения. В связи с чем просит в удовлетворении требований Кулакова С.С. отказать в полном объеме.

Выслушав истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит выводу что исковые требования Кулакова С.С. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям

В соответствии со ст. 1, Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу части второй статьи 42 Федерального закона "О средствах массовой информации", письмо, адресованное в редакцию, может быть использовано в сообщениях и материалах данного средства массовой информации, если при этом не искажается смысл письма и не нарушаются положения настоящего Закона. Редакция не обязана отвечать на письма граждан и пересылать эти письма тем органам, организациям и должностным лицам, в чью компетенцию входит их рассмотрение.

В судебном заседании установлено что депутат Богучанского сельского совета Богучанского района Красноярского края Кулаков С.С. 25.04.2012 года обратился в редакцию Богучанского МУП ТРК «Спектр» с заявлением о предоставлении ему эфирного времени на 16 часов 27.04.2012 года с целью сообщения гражданам с.Богучаны информации связанной с благоустройством с.Богучаны. Редакцией Богучанского МУП ТРК «Спектр» ответ на заявление Кулакову С.С. не направлен, эфирное время для размещения сообщения информационного характера не предоставлено.

В определении Конституционного Суда РФ от 09.11.2010 N 1483-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Снитко Юрия Николаевича на нарушение его конституционных прав положением части второй статьи 42 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" разъяснено что предусмотренное частью второй статьи 42 Федерального закона "О средствах массовой информации" специальное указание на отсутствие у редакции обязанности отвечать на письма граждан и пересылать эти письма тем органам, организациям и должностным лицам, в чью компетенцию входит их рассмотрение, направлено на обеспечение самостоятельности и необходимого уровня определенности правового статуса редакции. В данном случае законодателем было учтено, что возложение на редакцию таких обязанностей могло бы создать затруднения в ее нормальной работе и препятствовать надлежащему выполнению поставленных перед нею задач по производству и выпуску средства массовой информации (статья 2), а потому разрешение вопроса о характере реагирования на поступающие обращения граждан (оставить без ответа, ответить либо переслать по подведомственности) оставлено на ее собственное усмотрение.

Суд приходит к выводу, что на ответчика – главного редактора Богучанского МУП ТРК «Спектр» - не распространяются положения ФЗ РФ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", поскольку ответчик, не являясь государственным органом или органом местного самоуправления, не отнесен к числу лиц, указанных в ст. 1 данного закона, на которых распространяется действие закона, а потому у ответчика не возникло обязанности дать истцу ответ по существу обращения в установленный в законе срок.

Данные выводы суда подтверждаются Уставом Богучанского муниципального унитарного предприятия «Телерадиокомпания «Спектр» и Уставом редакции телепрограммы «Спектр» из которых следует что Богучанское МУП ТРК «Спектр» является самостоятельным юридическим лицом, его учредителем является управление муниципальной собственностью администрации Богучанского района, его руководителем является главный редактор.

Так же суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца об обязании предоставить ему три минуты эфирного времени на телеканале Богучанского МУП ТРК «Спектр» для выполнения депутатских полномочий, так как из положения ч. 3 ст. 42 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" следует что никто не вправе обязать редакцию опубликовать отклоненное ею произведение, письмо, другое сообщение или материал, если иное не предусмотрено законом.

В статье 19 Закона РФ "О средствах массовой информации" законодатель установил правило о том, что редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности, что дает ей право по своему усмотрению отклонить любое сообщение или материал, кроме случаев, когда обязанность опубликовать определенный материал предусмотрена законом.

В силу ст. 35 Закона о «СМИ» определены обязательные сообщения. Редакция обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок: вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации; поступившее от органа, зарегистрировавшего данное средство массовой информации, сообщение, касающееся деятельности редакции.

Редакции средств массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, обязаны публиковать по требованию этих органов их официальные сообщения в порядке, регулируемом уставом редакции или заменяющим его договором, а равно иные материалы, публикация которых в данных средствах массовой информации предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Государственные средства массовой информации обязаны публиковать сообщения и материалы федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации".

Редакции государственных средств массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе выпускать в свет (в эфир) по требованию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Президентом Российской Федерации, оперативную информацию по вопросам пожарной безопасности.

На основании статьи 19 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27.12.91 N 2124-1 (в редакции ФЗ от 27.12.95 N 11-ФЗ) ответственность за невыполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательными актами, несет главный редактор. Соответственно, при разногласиях главного редактора и гражданина либо должностного лица по предоставлению эфирного времени для выступления с каким-либо сообщением, решение о публикации принимается главным редактором, так как главный редактор - это лицо, возглавляющее редакцию и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска СМИ. Он выступает в качестве представителя редакции в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами и несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых Законом о СМИ и другими законодательными актами РФ к деятельности СМИ, что было подчеркнуто в п. 11 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 1998 г. N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе".

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного, а так же учитывая то обстоятельство что Кулаков С.С. обратился в редакцию Богучанского МУП ТРК «Спектр» с заявлением о предоставления ему эфирного времени для сообщения о порядке благоустройства с.Богучан, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлены доказательства об обязательности опубликования его сообщения и неправомерности действий главного редактора Богучанского МУП ТРК «Спектр».

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194- 198, ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кулакова С.С. к главному редактору Богучанского муниципального унитарного предприятия «Телерадиокомпания «Спектр» о признании незаконным бездействия редактора Богучанского МУП ТРК «Спектр», выразившееся в не направлении ответа на обращение от 25.04.2012 года и, обязании предоставить Кулакову С.С. три минуты эфирного времени на телеканале Богучанского МУП ТРК «Спектр» для выполнения депутатских полномочий - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд, с подачей жалобы через Богучанский районный суд, в 30 дневный срок со дня вынесения решения в полном объеме.

Судья Ю.Н. Голобородько