Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-954/2013 ~ М-988/2013 от 31.05.2013

Дело № 2-954/2013 г.

                                                          Р Е Ш Е Н И Е

                                           Именем Российской Федерации

г. Спасск-Дальний                              01 июля 2013 года

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Большаковой Е.Г.

при секретаре судебного заседания Смотровой В.В.                                                                                                                    

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Спасского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника» об обеспечении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда,

                                                         У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Спасского района Приморского края обратился в суд с иском к КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника» об обеспечении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В обоснование исковых требований в заявлении указал, что Прокуратурой Спасского района Приморского края проведена проверка соблюдения предприятиями, организациями трудового законодательства в области охраны труда, по результатам которой в деятельности КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника» выявлены нарушения закона.

Проверкой установлено, что в КГБУЗ «Спасская ЦРП» имеется 228 рабочих мест, из которых аттестация по условиям труда проведена только в отношении 21 рабочего места.

Таким образом, аттестация 207 рабочих мест КГБУЗ «Спасская ЦРП» по условиям труда до настоящего времени не проводилась, мер к проведению аттестации всех рабочих мест не принималось.

Руководство КГБУЗ «Спасская ЦРП» в лице главного врача В.А. возложенные на него законом обязанности по обеспечению проведения аттестации рабочих мест не выполняет, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, гарантированные Конституцией РФ и Трудовым кодексом РФ, на безопасные условия труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Данное мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Спасского района Приморского края Наливайко Е.В. уточнил исковые требования в части исполнения решения суда. Просит обязать руководство КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника»в лице главного врача В.А. обеспечить проведение аттестации рабочих мест, подлежащих обязательной аттестации данного учреждения здравоохранения по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

          Представитель ответчика КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника» Д.В. исковые требования признала частично и суду пояснила, что, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв стоматологическом отделении ЦРП были проведены аттестации рабочих мест по условиям труда ООО «Асклепия» г. Владивосток в количестве 21 рабочее место. ДД.ММ.ГГГГ приказом № главного врача КГБУЗ «Спасская ЦРП» были утверждены их результаты. В ДД.ММ.ГГГГ аттестация рабочих мест не проводилась в связи с переходом учреждения здравоохранения из муниципальной собственности Спасского муниципального района в собственность Приморского края. Денежные средства на данные цели не были выделены. На ДД.ММ.ГГГГ запланировано проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда: 9 мест - за счет средств Краевого бюджета, 14 мест - за счет средств Территориального фонда Обязательного Медицинского страхования, 10 мест - за счет средств оказания платных медицинских услуг. В настоящее время поданы заявки в ООО «Асклепия» на проведение аттестации. Аттестация рабочих мест, согласно требованиям Закона не осуществляется из-за тяжелого материального положения. Просит предоставить срок больше двух лет для проведения аттестации.

           Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, являются одними из основных направлений государственной политики в области охраны труда.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

«Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», устанавливающий требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации, утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342 н.

В силу пункта 1 Порядка его требования распространяются на работодателей юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п. 2 данного правового акта, аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.              

Результаты аттестации рабочих мест, согласно п. 3 Порядка, должны использоваться в целях разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

           В соответствии со ст.ст. 22, 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; а также обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда, в силу ст. 209 ТК РФ, проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах, выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 342н от 26 апреля 2011 года утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, которым установлены требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации.

Указанный Порядок включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности, обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, и распространяется на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с п. 6 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 года N 342н, обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя. Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.

Согласно п. 8 данного Порядка сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации.

Как видно из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Спасского района проверки было установлено, что КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника» вышеуказанные требования действующего законодательства в части соблюдения требований безопасности, и охраны труда исполняются не надлежащим образом, безопасные условия труда для работников не обеспечиваются.

При таких обстоятельствах, когда ответчиком не выполняется возложенная на него законом обязанность по аттестации рабочих мест - это влечет нарушение требований охраны труда и прав работников на безопасные условия труда.

Из представленных ответчиком сведений, проведение аттестации запланировано с ДД.ММ.ГГГГ год. В судебном заседании установлено, что аттестация всех рабочих мест в КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника» до настоящего времени не проведена.

    При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что ответчиком не выполнена возложенная на него законом обязанность по аттестации рабочих мест, что влечет нарушение требований охраны труда и прав работников на безопасные условия труда, что является недопустимым, в связи, с чем требования прокурора Спасского района являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, срок исполнения обязанностей 2 года с момента вступления решения в законную силу, суд признает разумным.

               На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                       РЕШИЛ:

        Исковое заявление прокурора Спасского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц об обеспечении КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника» проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда - удовлетворить.

       Обязать руководство КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника»в лице главного врача В.А. обеспечить проведение рабочих мест, подлежащих обязательной аттестации данного учреждения здравоохранения по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Спасский районный суд.

          Федеральный судья:                                                     Е.Г. Большакова