Постановление по делу № 5-93/2014 от 28.03.2014

Дело № 5 - 93/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Березники                             28 марта 2014 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Кольчурин Г.А.,

при секретаре судебного заседания Шаповаловой Е.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Инматкулова А.И.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края суда по адресу: г. Березники, ул. Преображенского, 17, дело об административном правонарушении в отношении:

Инматкулова А.И., .....,

У С Т А Н О В И Л :

27.03.2014 г. около 10.40 в помещении ОУФМС России по Пермскому краю в г. Березники по адресу ул.№1 № в г. Березники при проверке документов был установлен гражданин ..... Инматкулов А.И., ..... года рождения, который являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, в период предыдущего пребывания прибыл в РФ 21.10.2012года, проживал без регистрации на территории России в г. Березники по адресу: ул.№2, №-№, с 21.10.2012 года по 08.07.2013 года, с 08.07.2013 года по 13.03.2014 года по адресу: г.Березники ул.№3, №-№, срок законного пребывания Инматкулова А.И. на территории РФ составил 90 суток с 21.10.2012 года по 19.01.2013 года. 20.01.2013 года, по истечении установленного законом срока, Инматкулов А.И. не выехал из РФ, в отсутствие документов подтверждающих право на его проживание и пребывание на территории РФ, право на работу в РФ, патента, уклонялся от выезда из Российской Федерации, мер к продлении своего проживания или пребывания в РФ не принял, допустив тем самым нарушение режима пребывания на территории РФ, чем нарушил ст. 5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», согласно которого срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных законом. Инматкулов из РФ выехал 13.03.2014 года, таким образом с 20.01.2013 года по 13.03.2014 года находился на территории РФ незаконно.

Инматкулов А.И. в судебном заседании свою вину признал и пояснил, что, не оформил регистрацию, поскольку не имел своей квартиры, сейчас на материнский капитал купил квартиру и оформляет все документы. Он является единственным кормильцем семьи, его жена и трое малолетних детей находятся на его иждивении, являются гражданами РФ.

    Помимо объяснений самого Инматкулова А.И. его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается: его письменными объяснениями, содержащимися в материалах дела, аналогичные по содержанию тем, что он дал в судебном заседании; протоколом № 66-2 об административном правонарушении от 27.03.2014года (л.д.2); рапортом ст. инспектора ОУФМС РФ по Пермскому краю в г. Березники гр.С.Е., выявившей 27.03.2014 г. при проверке факт пребывания иностранного гражданина на территории г.Березники Пермского края без законных оснований (л.д.21); копией паспорта Инматкулова А.И., подтверждающего факт того, что он является гражданином ..... (л.д.3,4); копией миграционных документов на имя Инматкулова А.И. (л.д.14-20), подтверждающих факт его незаконного пребывания на территории РФ с 20.01.2013 г.

    Согласно ст. 5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», срок временного пребывания на территории Российской Федерации иностранного гражданина в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных законом.

    В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать на территорию РФ и выезжать из РФ при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым в РФ в этом качестве. В соответствии со ст. 25 Закона иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в УФМС и др., является незаконно находящимся на территории РФ и несёт ответственность в соответствии с законодательством РФ.

    Таким образом, материалами административного дела установлено, что Инматкулов А.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Инматкулов А.И. раскаялся в содеянном, принял меры для продления срока пребывания и проживания на территории РФ, приобрел квартиру на территории РФ,для постоянного жительства, а так же учитывая семейное положение Инматкулова А.И., который состоит в браке с гражданкой России гр.И.А. (л.д.5), которая зарегистрирована по месту жительства в РФ по адресу: г.Березники Пермский край ул.№3, №-№, от брака с ней Инматкулов А.И. имеет троих детей: гр.И.Д., ..... года рождения, гр.И.К., ..... года рождения, гр.И.А.А., ..... года рождения (л.д.7,8,9), которые также являются гражданами РФ, его имущественное положение, поскольку Инматкулов А.И. единственный кормилец семьи, назначение Инматкулову А.И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Инматкулова А.И., ..... года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Наименование получателя штрафа:

Управление федерального казначейства по Пермской области (УФМС России по Пермскому краю), ИНН / КПП 5902293234 / 590201001, р/с 40101810700000010003, в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, БИК 045773001, Вид платежа - КБК 19211640000016020140, ОКТМО 57701000 – г.Березники.

На основании ч.1 ст.30.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В случае неисполнения обязанности по уплате штрафа, лицо может быть привлечено к ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Личные документы Инматкулова А.Н. приложенные к материалам, вернуть ему.

    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья          \подпись\ Г.А.Кольчурин

Копия верна. Судья