Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2[1]-666/2016 ~ М[1]-553/2016 от 03.06.2016

Дело № 2(1)-666/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2016 года с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Афанасьевой Ж.В.,

при секретаре Мятович А.С.,

с участием истца Круцкиной Н.А., ее представителя – адвоката Лопатиной Н.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Марковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Круцкиной Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и включении времени работы в льготный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Круцкина Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда в <адрес> указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника Управления ПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В трудовой стаж засчитано только ... года ... месяца ... дней. В трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионной обеспечение, не включены периоды работы в МБОУ Беловская СОШ:

в должности координатор воспитательной работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности учитель начальных классов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 дня,

нахождение в учебном отпуске:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 1 день,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 03 дня,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 02 дня,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 17 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 08 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 17 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 месяца 19 дней,

нахождение в очередном трудовом отпуске:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 26 дней,

Считает отказ в назначении досрочной пенсии необоснованным, так как она имеет необходимый стаж работы на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Просила признать решение начальника Управления ПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части незаконным.

Обязать ответчика включить в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указанные периоды ее работы в МБОУ Беловская СОШ <адрес> и обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости ранее достижения установленного возраста с момента её обращения с заявлением в пенсионный орган - с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Круцкина Н.А. и ее представитель адвокат Лопатина Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила признать частично не соответствующим действующему законодательству РФ решение ГУ УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости ранее достижения установленного возраста с момента её обращения с заявлением в пенсионный орган - с ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что работу координатора воспитательной работы она совмещала с работой учителя рисования. До ДД.ММ.ГГГГ работа в должности учителя сельской местности включается в стаж независимо от объема нагрузки. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации так же подлежат включению в стаж.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> Маркова И.Л., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала и пояснила, что истице обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы. На момент обращения в Пенсионный фонд требуемый стаж работы истицы составил ... года ... месяца ... дней. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку истец не работала в течение полного рабочего дня. В соответствии с пенсионным законодательством после ДД.ММ.ГГГГ период работы в качестве штатных координаторов воспитательной работы в выслугу лет не засчитывался. Истцом не представлено доказательств работы в спорные периоды в должности учителя. Круцкина Н.А. претендует на включение данного периода в специальный стаж как за работу в качестве координатора воспитательной работы и учителя рисования, однако данное основание не подтверждено документально. Просила в иске отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Круцкина Н.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ-УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы, продолжительность стажа 22 года 04 месяца 19 дней, не включены периоды работы в МБОУ Беловская СОШ:

в должности координатор воспитательной работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 21 день,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности учитель начальных классов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 день,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 дня,

нахождение в учебном отпуске:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 1 день,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 03 дня,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 02 дня,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 17 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 08 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 17 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 месяца 19 дней,

нахождение в очередном трудовом отпуске:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 26 дней,

всего не засчитано: 03 года 03 месяца 28 дней.

Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии, в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Согласно записям в трудовой книжке серии АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ Круцкиной Н.А. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ принята координатором воспитательной работы с ведением часов рисования в Беловскую среднюю школу, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов Беловской средней школы, ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по должности «Учитель», ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по должности «Учитель начальных классов», ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности «Учитель», ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя начальных классов МБОУ Сакмарская СОШ где работает по настоящее время (л.д. 12-14).

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждены документально соответствующими удостоверениями и свидетельствами, справкой работодателя, ответчиком данные обстоятельства не оспаривались.

Решением начальника ГУ-УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитан период работы учителем начальных классов МБОУ «Беловская СОШ», за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. Суд считает в этой части решение незаконным по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по месту основной работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Для отдельной категории работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Таким образом, указанные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в должности учителя младших классов подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец отказался от исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы в должности координатора воспитательной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказ принят судом и производство в этой части прекращено.

Решением начальника ГУ-УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы в должности координатора воспитательной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в льготный стаж.

Суд считает в этой части решение ответчика не законным по следующим основаниям.

Правительство РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 утвердило Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, действовавшее до утверждения Правительство РФ Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвердившим Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список и Правила). Названные Список и Правила конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Законе N 173-ФЗ понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно абзацу второму п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 79), работа в качестве учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке 2002 года, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, а также абзацу 2 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из тарификационных списков учителей и других работников МБОУ Беловская СОШ <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы и табелей учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ – июль ДД.ММ.ГГГГ годы следует, что Круцкина Н.А. работала в должности координатора воспитательной работы и учителя.

Из справки Муниципального учреждения Отдел образования Администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Круцкина Н.А. в период с сентября ДД.ММ.ГГГГ года по август ДД.ММ.ГГГГ года получала зарплату по ставке учитель и по ставке координатор.

Таким образом, судом установлено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в МБОУ «Беловская СОШ» в должности координатора и в должности учителя рисования, следовательно, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, в специальный стаж истца также подлежит включению период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку судом установлено, что на основании приказа директора МБОУ «Беловская СОШ» истцу за ДД.ММ.ГГГГ год был предоставлен очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 56 календарных дней и периоды работы, за который истцу полагается очередной отпуск включены в специальный стаж (л.д. 50).

Согласно ст.22 ч.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенных судом периодов, специальный стаж истца на дату обращения за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ год превышает 25 лет, следовательно, пенсия должна быть назначена Круцкиной Н.А. именно с указанной даты.

Суд считает необходимым иск удовлетворить полностью.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по госпошлине ... рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Круцкиной Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о признании частично незаконным решения и возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, досрочно назначить и выплачивать страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Круцкиной Н.А. в части отказа во включении в специальный стаж:

периодов работы в должности координатор воспитательной работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

периодов нахождения на курсах повышения квалификации в должности учитель начальных классов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

периодов нахождение в учебном отпуске:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

периода нахождения в очередном трудовом отпуске:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить Круцкиной Н.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

Периода работы в должности координатор воспитательной работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности учитель начальных классов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

нахождение в учебном отпуске:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

нахождение в очередном трудовом отпуске:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить и выплачивать Круцкиной Н.А. досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в пользу Круцкиной Н.А. расходы по оплате госпошлины в размере ... ...) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ж.В. Афанасьева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.