Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4192/2020 ~ М-3262/2020 от 27.05.2020

УИД № 28RS0004-01-2020-004661-12

производство № 2-4192\2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

При секретаре Бавеян А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ворогушиной И. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, понуждении включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни в специальный стаж для назначения пенсии, назначить пенсию, взыскать судебные расходы,

установил:

Ворогушина И.А. обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что 12 декабря 2019 года обратилась в УПФР в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии на основании наличия необходимой продолжительности стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением от 12 марта 2020 года № 401673/19 ей отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа, специальный стаж составил 29 лет 4 мес. 17 дн. В специальный стаж ответчиком не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификациис 22 марта 2001 года по 6 апреля 2001 года, с 26 ноября 2003 года по 23 декабря 2003 года, с 28 мая 2008 года по 27 июня 2008 года, с 22 апреля 2013 года по 21 мая 2013 года, донорские дни с 19 января 2003 года по 20 января 2003 года, со 2 апреля 2006 года по 3 апреля 2006 года, с 12 октября 2006 года по 13 октября 2006 года, с 17 мая 2007 года по 18 мая 2007 года, с 16 ноября 2007 года по 16 ноября 2007 года, с 21 июля 2008 года по 24 июля 2008 года, с 13 апреля 2009 года по 13 апреля 2009 года, с 4 июня 2009 года по 5 июня 2009 года, с 8 июня 2009 года по 8 июня 2009 года, с 21 декабря 2009 года по 22 декабря 2009 года, с 15 июля 2010 года по 16 июля 2010 года, с 10 ноября 2010 года по 11 ноября 2010 года, с 5 сентября 2011 года по 5 сентября 2011 года, со 2 мая 2012 года по 2 мая 2012 года, с 14 мая 2012 года по 14 мая 2012 года, с 22 ноября 2012 года по 23 ноября 2012 года, с 17 июля 2013 года по 18 июля 2013 года, с 11 декабря 2015 года по 11 декабря 2015 года, с 15 декабря 2015 года по 15 декабря 2015 года, с 9 февраля 2016 года по 9 февраля 2016 года, с 19 августа 2016 года по 19 августа 2016 года, с 24 сентября 2018 года по 25 сентября 2018 года.Считает незаконным не включение в специальный стаж указанных периодов, поскольку за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, полагает, что указанные периоды должны засчитываться в специальный стаж календарном исчислении.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 12 марта 2020 года № 401673/19 в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22 марта 2001 года по 6 апреля 2001 года, с 26 ноября 2003 года по 23 декабря 2003 года, с 28 мая 2008 года по 27 июня 2008 года, с 22 апреля 2013 года по 21 мая 2013 года, донорских дней с 19 января 2003 года по 20 января 2003 года, со 2 апреля 2006 года по 3 апреля 2006 года, с 12 октября 2006 года по 13 октября 2006 года, с 17 мая 2007 года по 18 мая 2007 года, с 16 ноября 2007 года по 16 ноября 2007 года, с 21 июля 2008 года по 24 июля 2008 года, с 13 апреля 2009 года по 13 апреля 2009 года, с 4 июня 2009 года по 5 июня 2009 года, с 8 июня 2009 года по 8 июня 2009 года, с 21 декабря 2009 года по 22 декабря 2009 года, с 15 июля 2010 года по 16 июля 2010 года, с 10 ноября 2010 года по 11 ноября 2010 года, с 5 сентября 2011 года по 5 сентября 2011 года, со 2 мая 2012 года по 2 мая 2012 года, с 14 мая 2012 года по 14 мая 2012 года, с 22 ноября 2012 года по 23 ноября 2012 года, с 17 июля 2013 года по 18 июля 2013 года, с 11 декабря 2015 года по 11 декабря 2015 года, с 15 декабря 2015 года по 15 декабря 2015 года, с 9 февраля 2016 года по 9 февраля 2016 года, с 19 августа 2016 года по 19 августа 2016 года, с 24 сентября 2018 года по 25 сентября 2018 года; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения пенсии в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни, назначить пенсию с момента возникновения права с учетом положений Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»; взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) расходы по оплате юридических услуг в сумме 6000 рублей, расходы на нотариальное удостоверение документов в сумме 1500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Не согласившись с иском, представитель УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в письменном отзыве на иск указал, что по представленным документам специальный стаж Ворогушиной И.А. составил на дату обращения 29 лет 4 мес. 17 дн., при требуемом стаже не менее 30 лет в городах. В подсчет специального стажа не были включены спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации и донорские дни, имевшие место во время работы в ГАУЗ АО «Детская городская клиническая больница», общая продолжительность спорных периодов составляет 4 мес. 19 дн. Указанные периоды не включены в подсчет специального стажа так как это прямо не предусмотрено законодателем, в число исключений, поименованных в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенс и по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516) и п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 (утв. постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29), такие периоды не входят. Принимая во внимание справку ГАУЗ АО «Детская городская клиническая больница» от 20 мая 2020 года № 09-1716, Ворогушина И.А. работает в должности медицинской сестры палатной в Центре детской политравмы 1 уровня травматологического отделения с 1 июля 2011 года по настоящее время полный рабочий день на 1 ставку (за это время имели место временные переводы на другую работу с сохранением специального стажа медицинской деятельности). За время после обращения с заявлением о назначении пенсии периодов, подлежащих исключению из специального стада, не имелось. При таких обстоятельствах, Ворогушина И.А. приобретает стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2020 году. С учетом положений Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» для тех, кто получит право на пенсию в 2020 году, ее назначение произойдет через 1,5 года. На момент вынесения оспариваемого решения, специальный стаж у истца отсутствовал. Сумма судебных расходов, заявленная ко взысканию несоразмерна объему, характеру и качеству оказанных услуг. Данное дело не относится к категории сложных, предмет доказывания однозначен. Учитывая характер и малую сложность дела, а также эпидемиологическую ситуацию, услуги участия в судебных заседаниях, указанные в п. 2 договора оказания услуг от 15 мая 2020 года, являются излишними. Оригинал документа, подтверждающего реальную передачу средств по заключенному договору, ответчику не представлен. Органы Пенсионного фонда являются учреждениями, финансируемыми из соответствующего бюджета, расходные статьи на оплату услуг представителей не предусмотрены. Просят в иске отказать.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Как усматривается из материалов дела, 12 декабря 2019 года Ворогушина И.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии от 12 марта 2020 года № 401673/19 Ворогушиной И.А. не были включены в подсчет специального стажапериоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 марта 2001 года по 6 апреля 2001 года, с 26 ноября 2003 года по 23 декабря 2003 года, с 28 мая 2008 года по 27 июня 2008 года, с 22 апреля 2013 года по 21 мая 2013 года, донорские дни с 19 января 2003 года по 20 января 2003 года, со 2 апреля 2006 года по 3 апреля 2006 года, с 12 октября 2006 года по 13 октября 2006 года, с 17 мая 2007 года по 18 мая 2007 года, с 16 ноября 2007 года по 16 ноября 2007 года, с 21 июля 2008 года по 24 июля 2008 года, с 13 апреля 2009 года по 13 апреля 2009 года, с 4 июня 2009 года по 5 июня 2009 года, с 8 июня 2009 года по 8 июня 2009 года, с 21 декабря 2009 года по 22 декабря 2009 года, с 15 июля 2010 года по 16 июля 2010 года, с 10 ноября 2010 года по 11 ноября 2010 года, с 5 сентября 2011 года по 5 сентября 2011 года, со 2 мая 2012 года по 2 мая 2012 года, с 14 мая 2012 года по 14 мая 2012 года, с 22 ноября 2012 года по 23 ноября 2012 года, с 17 июля 2013 года по 18 июля 2013 года, с 11 декабря 2015 года по 11 декабря 2015 года, с 15 декабря 2015 года по 15 декабря 2015 года, с 9 февраля 2016 года по 9 февраля 2016 года, с 19 августа 2016 года по 19 августа 2016 года, с 24 сентября 2018 года по 25 сентября 2018 года.

Также из решения следует, что специальный стаж истца на момент подачи заявления составляет 29 лет 4 мес. 17 дн.

Рассматривая требования истца о незаконности не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего, когда истец находилась на курсах повышения квалификации в период с 22 марта 2001 года по 6 апреля 2001 года при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действующей в период, когда истец находилась на курсах повышения квалификации после 2002 года, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, такие периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с действовавшими в спорный период Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является необходимым элементом осуществления профессиональной деятельности, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что в период когда истец находилась на курсах повышения квалификации с 22 марта 2001 года по 6 апреля 2001 года, с 26 ноября 2003 года по 23 декабря 2003 года, с 28 мая 2008 года по 27 июня 2008 года она работала в ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница» в должности палатной медсестры травматологического отделения, в период нахождения на курсах повышения квалификации с 22 апреля 2013 года по 21 мая 2013 года в должности медицинской сестры палатной центра детской политравмы 1 уровня, травматологического отделения ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница».

Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации в спорные периоды подтверждается справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 20 мая 2020 года № 09-1716, выданной ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница», приказами «Об усовершенствовании» № 29-к от 14 марта 2001 года, № 128-к от 12 ноября 2003 года, приказами «о командировании» № 86-к от 22 мая 2008 года, № 45-у от 18 апреля 2013 года, свидетельствами о повышении квалификации.

В связи с изложенным суд полагает, что периоды, когда истец проходила курсы повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.

Суд учитывает, что периодам нахождения на курсах повышения квалификациипредшествовали периоды работы Ворогушиной И.А. которые включены в подсчет специального стажа. Следовательно, данные периоды прохождения курсов повышения квалификации должны быть включены в подсчет специального стажа в календарном исчислении как просит истец.

Рассматривая требования истца о незаконности не включения в специальный стаж донорских дней суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 165 ТК РФ при предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Судом установлено, что в период, когда истцу предоставлялись донорские дни она работала в ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница» в должности палатной медсестры травматологического отделения, медицинской сестры палатной травматолого-ортопедического отделения, медицинской сестры палатной центра детской политравмы 1 уровня, травматологического отделения.

Факт сдачи истцом крови и ее компонентов подтверждается материалами дела – справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 20 мая 2020 года № 09-1716, выданной ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница», приказами «О донорских днях» № 607-л от 21 марта 2006 года, «По личному составу» № 2144-л от 11 октября 2006 года, № 867-л от 14 мая 2007 года, № 2052-л от 19 ноября 2007 года, № 1188-л от 1 июля 2008 года, № 722-л от 9 апреля 2009 года, № 1121-л от 2 июня 2009 года, «О донорских днях» № 2840-л от 25 ноября 2009 года, № 129-с от 1 июля 2010 года, № 246-с от 10 ноября 2010 года, № 250-с от 1 сентября 2011 года, № 107-с от 26 апреля 2012 года, «По личному составу» № 118-с от 14 мая 2012 года, «О донорских днях» № 320-с от 25 октября 2012 года, № 177-с от 17 июня 2013 года, № 634-с от 28 октября 2015 года, № 47-с от 2 февраля 2016 года, № 397-с от 4 августа 2016 года.

Следовательно, дни исполнения истцом общественных обязанностей (донорства) в указанные периоды необоснованно не были включены ответчиком в специальный стаж и подлежат включению в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии.

На основании изложенного, суд считает, что Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 12 марта 2020 года № 401673/19 в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии Ворогушиной И.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22 марта 2001 года по 6 апреля 2001 года, с 26 ноября 2003 года по 23 декабря 2003 года, с 28 мая 2008 года по 27 июня 2008 года, с 22 апреля 2013 года по 21 мая 2013 года, донорских дней с 19 января 2003 года по 20 января 2003 года, со 2 апреля 2006 года по 3 апреля 2006 года, с 12 октября 2006 года по 13 октября 2006 года, с 17 мая 2007 года по 18 мая 2007 года, с 16 ноября 2007 года по 16 ноября 2007 года, с 21 июля 2008 года по 24 июля 2008 года, с 13 апреля 2009 года по 13 апреля 2009 года, с 4 июня 2009 года по 5 июня 2009 года, с 8 июня 2009 года по 8 июня 2009 года, с 21 декабря 2009 года по 22 декабря 2009 года, с 15 июля 2010 года по 16 июля 2010 года, с 10 ноября 2010 года по 11 ноября 2010 года, с 5 сентября 2011 года по 5 сентября 2011 года, со 2 мая 2012 года по 2 мая 2012 года, с 14 мая 2012 года по 14 мая 2012 года, с 22 ноября 2012 года по 23 ноября 2012 года, с 17 июля 2013 года по 18 июля 2013 года, с 11 декабря 2015 года по 11 декабря 2015 года, с 15 декабря 2015 года по 15 декабря 2015 года, с 9 февраля 2016 года по 9 февраля 2016 года, с 19 августа 2016 года по 19 августа 2016 года, с 24 сентября 2018 года по 25 сентября 2018 года является необоснованным и незаконным, и на ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды в специальный стаж Ворогушиной И.А. для назначения пенсии в календарном исчислении.

Требования в данной части подлежат удовлетворению.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как указано выше, страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Учитывая изложенное, с учетом включения спорных периодов в подсчет специального стажа,на дату обращения Ворогушиной И.А. в ГУ – УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии (12 декабря 2019 года), у нее не имелось специального стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Между тем, как следует из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 20 мая 2020 года № 09-1716, выданной ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница», Ворогушина И.А. продолжает работать в должности медицинской сестры палатной в Центре детской политравмы 1 уровня, травматологическое отделение по настоящее время в течение полного рабочего дня, на 1 ставку. Учитывая изложенное, истец приобретает специальный стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2020 году.

Вместе с тем, Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения.

Названным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 указанного Закона, введенной в действие Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривающего сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 для года возникновения права на страховую пенсию по старости 2020 – предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости – не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом предусмотрена льгота для граждан, которые указаны пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в связи с изменениями, введенными в действие Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ, законодателем предусмотрен переходный период назначения пенсии после выработки необходимого стажа по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая изложенное, страховая пенсия по старости должна быть назначена Ворогушиной И.А. с момента возникновения права с учетом положений Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела, в частности относятся расходы на оплату услуг представителей (ст.94 ГПК РФ).

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием (пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Заявителем в подтверждение факта несения расходов на оплату юридических услуг представлен договор оказания юридических услуг от 15 мая 2020 года, предмет договора: Ковалева М.В. принимает на себя обязанности оказать Ворогушиной И.А. услуги по представлению в Благовещенском городском суде интересов последней по иску к ГУ – УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельностью.

В числе услуг, обязательными являются: изучение документов и информации, связанных с делом; подготовка искового заявления в суд; участие в судебных заседаниях; подготовка, при необходимости, иной документации в рамках оказания услуг по договору. Стоимость услуг по договору составляет 6000 рублей, и подлежит оплате при подписании договора.

Факт оплаты по договору оказания юридических услуг от 15 мая 2020 года денежных средств в сумме 6000 рублей подтверждается распиской от 15 мая 2020 года.

В силу ст. ст. 98, 100 ГПК РФ суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате юридических услуг в сумме 2000 рублей, при этом судом учитываются обстоятельства дела, характер нарушенных прав, принимая во внимание принципы разумности и справедливости, отказав в удовлетворении данных требований в остальной части.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, исходя из разъяснений, данных в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Требования истца о взыскании расходов по оформлению доверенности 28 АА 1128896 от 15 мая 2020 года в сумме 1500 рублей подлежат удовлетворению, поскольку указанной доверенностью Ворогушина И.А. уполномочивает Ковалеву М.В. представлять ее интересы в Благовещенском городском суде Амурско области по иску к ГУ – УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайоное) по иску о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Факт оплаты услуг за нотариальное удостоверение доверенности в сумме 1500 рублей, усматривается из самой доверенности.

Учитывая изложенное, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате нотариально заверенной доверенности в сумме 1500 рублей.

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска Ворогушиной И.А. понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 12 марта 2020 года № 401673\19 в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии Ворогушиной И. А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22 марта 2001 года по 6 апреля 2001 года, с 26 ноября 2003 года по 23 декабря 2003 года, с 28 мая 2008 года по 27 июня 2008 года, с 22 апреля 2013 года по 21 мая 2013 года, донорских дней с 19 января 2003 года по 20 января 2003 года, со 2 апреля 2006 года по 3 апреля 2006 года, с 12 октября 2006 года по 13 октября 2006 года, с 17 мая 2007 года по 18 мая 2007 года, с 16 ноября 2007 года по 16 ноября 2007 года, с 21 июля 2008 года по 24 июля 2008 года, с 13 апреля 2009 года по 13 апреля 2009 года, с 4 июня 2009 года по 5 июня 2009 года, с 8 июня 2009 года по 8 июня 2009 года, с 21 декабря 2009 года по 22 декабря 2009 года, с 15 июля 2010 года по 16 июля 2010 года, с 10 ноября 2010 года по 11 ноября 2010 года, с 5 сентября 2011 года по 5 сентября 2011 года, со 2 мая 2012 года по 2 мая 2012 года, с 14 мая 2012 года по 14 мая 2012 года, с 22 ноября 2012 года по 23 ноября 2012 года, с 17 июля 2013 года по 18 июля 2013 года, с 11 декабря 2015 года по 11 декабря 2015 года, с 15 декабря 2015 года по 15 декабря 2015 года, с 9 февраля 2016 года по 9 февраля 2016 года, с 19 августа 2016 года по 19 августа 2016 года, с 24 сентября 2018 года по 25 сентября 2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения пенсии Ворогушиной И. А. в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 марта 2001 года по 6 апреля 2001 года, с 26 ноября 2003 года по 23 декабря 2003 года, с 28 мая 2008 года по 27 июня 2008 года, с 22 апреля 2013 года по 21 мая 2013 года, донорские дни с 19 января 2003 года по 20 января 2003 года, со 2 апреля 2006 года по 3 апреля 2006 года, с 12 октября 2006 года по 13 октября 2006 года, с 17 мая 2007 года по 18 мая 2007 года, с 16 ноября 2007 года по 16 ноября 2007 года, с 21 июля 2008 года по 24 июля 2008 года, с 13 апреля 2009 года по 13 апреля 2009 года, с 4 июня 2009 года по 5 июня 2009 года, с 8 июня 2009 года по 8 июня 2009 года, с 21 декабря 2009 года по 22 декабря 2009 года, с 15 июля 2010 года по 16 июля 2010 года, с 10 ноября 2010 года по 11 ноября 2010 года, с 5 сентября 2011 года по 5 сентября 2011 года, со 2 мая 2012 года по 2 мая 2012 года, с 14 мая 2012 года по 14 мая 2012 года, с 22 ноября 2012 года по 23 ноября 2012 года, с 17 июля 2013 года по 18 июля 2013 года, с 11 декабря 2015 года по 11 декабря 2015 года, с 15 декабря 2015 года по 15 декабря 2015 года, с 9 февраля 2016 года по 9 февраля 2016 года, с 19 августа 2016 года по 19 августа 2016 года, с 24 сентября 2018 года по 25 сентября 2018 года, назначить пенсию с момента возникновения права с учетом положений Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в пользу Ворогушиной И. А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате нотариально заверенной доверенности в сумме 1500 рублей, расходы по оплате юридических услуг в сумме 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 25 июня 2020 года.

Судья Н.Н. Матюханова