Решение по делу № 2-310/2013 ~ М-291/2013 от 22.04.2013

Дело №2 – 310/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    15 мая 2013 года с. Языково

Благоварский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шакирова К. Г.,

с участием помощника прокурора Благоварского района РБ Мурзинкина А.А.,

при секретаре Мударисове Р.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РБ в интересах Е.Е.В. к администрации муниципального района <адрес> РБ о признании бездействия, выразившегося в непредставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда незаконным и обязать предоставить Е.Е.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет,

установил:

<адрес> Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением в интересах Е.Е.В. к администрации муниципального района <адрес> РБ о признании бездействия, выразившегося в непредставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда незаконным и обязать предоставить Е.Е.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района, в связи с поручением прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения жильем детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в ходе которой установлены нарушения администрацией муниципального района <адрес> РБ требований закона связанные с непредставлением жилья Е.Е.В. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлениям и достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Так, Е.Е.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по муниципального району <адрес>. Проведенная ДД.ММ.ГГГГ проверка показала, что Е.Е.В., не являющейся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, с момента окончания образовательного учреждения до настоящего времени администрацией муниципального района <адрес> РБ не представлено благоустроенное жилое помещение, тем самым нарушены ее жилищные права.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РБ Мурзинкин А.А. исковые требования уточнил, просил признать бездействии администрации муниципального района <адрес> РБ, выразившееся в непредставлении Е.Е.В. жилого помещения специализированного жилищного фонда незаконным и обязать предоставить Е.Е.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет, уточненные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Истица Е.Е.В., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, дело рассматривает без участия истца Е.Е.В.

    Представитель ответчика администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО5 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) уточненные исковые требования признал полностью.

    Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

    Конституция Российской Федерации в ст. 7 провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

    Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов (ст. 72 пункт «ж» ч. 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

     В судебном заседании установлено, что Е.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей: мать ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Е.Е.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по муниципальному району <адрес> Республики Башкортостан.

Статьей 40 Конституции РФ регламентировано право каждого на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлениям и достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) отнесены в том числе и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 8 ст. 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-З (ред. от ДД.ММ.ГГГГ №-З) органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и округов в <адрес> (ст. 2 Закона РБ №-З от ДД.ММ.ГГГГ)

Статьей 8 указанного выше закона установлено, что финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о Бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.

Согласно ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специального предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

    В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образовании.

Как установлено в судебном заседании Е.Е.В. в настоящее время является совершеннолетней, нанимателем жилого помещения по договорам социального найма не является, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении по муниципальному району <адрес> РБ, однако с момента окончания образовательного учреждения до настоящего времени администрацией муниципального района <адрес> РБ ей не предоставлено благоустроенное жилое помещение, тем самым нарушены жилищные права Е.Е.В., которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

    Исходя из изложенного суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать бездействие администрации муниципального района <адрес> РБ, выразившееся в непредставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Е.Е.В., незаконным.

    Обязать Администрацию муниципального района <адрес> РБ предоставить Е.Е.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Благоварский районный суд Республики Башкортостан.        

Судья К.Г. Шакиров

Решение в законную силу не вступило