Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1184/2021 (2-5734/2020;) ~ М-5127/2020 от 28.10.2020

Дело № 2-1184/2021

УИД - 41RS0001-01-2020-009937-23

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    г. Петропавловск-Камчатский                                                               27 апреля 2021 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Тузовской Т.В.,

при секретаре Очкиной Н.В.,

с участием представителя истца Митченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к Кучумовой Екатерине Игоревне, Кучумовой Татьяне Александровне и Кондра Максиму Дмитриевичу о приведении самовольно реконструированного многоквартирного жилого дома в прежнее состояние,

у с т а н о в и л:

истец Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа предъявил иск к ответчикам Кучумовой Е.И., Кучумовой Т.А. и Кондра И.Д. о приведении самовольно реконструированного многоквартирного жилого дома в прежнее состояние, мотивируя тем, что Контрольным управлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в рамках рассмотрения обращения ФИО9 по вопросу самовольного обустройства балкона <адрес> многоквартирного жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском проведено обследование фасада вышеуказанного многоквартирного дома.

В ходе обследования установлено, что собственники <адрес> Кучумова Е.И., Кучумова Т.А., Кондра М.Д., без согласования с уполномоченным органом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в сфере градостроительства, провели работы по установке (строительству) балкона к <адрес>, тем самым изменив фасад многоквартирного жилого <адрес>, расположенного по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском.

Выполненные строительные работы по строительству балкона к <адрес> являются реконструкцией многоквартирного жилого <адрес>, расположенного по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, на которое в соответствии со статьей 51 ГрК РФ требуется разрешение.

Согласие собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г<адрес>, на реконструкцию данного дома ответчиками получено не было. В связи с чем, реконструкция путем проведения работ по строительству балкона к <адрес>, произведена неправомерно, с нарушением прав остальных собственников помещений на принятие решения о реконструкции.

Управление архитектуры разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском не выдавало.

Письмом от 25 марта 2020 года исх. № 01-08-01/2049/20 Управление архитектуры уведомило собственников <адрес> жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском о необходимости в срок до 20 мая 2020 года произвести демонтаж незаконно установленного балкона.

Однако ответчики до настоящего времени не восстановили стену фасада многоквартирного жилого дома, приведя в прежнее состояние в указанный срок и в указанном порядке.

Многоквартирный жилой <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском не может быть сохранен в переустроенном состоянии, поскольку сохранение установленного балкона, повлечет нарушение прав и законных интересов граждан, являющихся собственниками помещений в данном многоквартирном доме.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчиков Кучумову Е.И., Кучумову Т.А., Кондра М.Д. в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести самовольно реконструированный многоквартирный жилой <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском в первоначальное состояние путем демонтажа незаконно установленного балкона к <адрес>.

Представитель истца Митченко А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Ответчики Кучумова Е.И., Кучумова Т.А., Кондра М.А. о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, в суд не явились, причины неявки суду не сообщили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 5 п. 3 ст. 8 ГрК РФ, подп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно приложению 2 к Постановлению администрации Петропавловск- Камчатского городского округа от 30 марта 2016 года № 410 «О функциях и полномочиях Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения» в сфере земельных отношений Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление архитектуры) наделено функциями и полномочиями по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Таким образом, в силу возложенных на Управление архитектуры полномочий по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, а также полномочий по вопросам местного значения в публичных интересах неопределенного круга лиц, обращение в суд является реализацией исполнения этих полномочий.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, а также земельный участок, на котором расположен данный дом и прилегающая к нему территория.

В силу названных норм внешние ограждающие конструкции относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ предусмотрено, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в частности, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, проведение реконструкции жилого дома без получения согласия собственников помещений многоквартирного дома невозможно.

В силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Отношения по реконструкции объектов капитального строительства регулируются законодательством о градостроительной деятельности (ч. 1 ст. 4 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, если при реконструкции происходит изменение объектов капитального строительства и (или) их частей, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, то реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного), которые определяют правила эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения сохранности и содержания жилого фонда, технической инвентаризации.

Пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В силу п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

В силу ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В судебном заседании установлено, что ответчики Кучумова Т.А., Кучумова Е.И., Кондра М.Д. являются собственниками по 1/3 доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 24-25, 55-59).

Согласно сведениям, указанным в сообщении ОАСР УВМ УМВД России по Камчатскому краю, ответчики Кучумова Т.А., Кучумова Е.И., Кондра М.Д. с 14 февраля 2012 года зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 45).

Кучумова Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО11 и Кучумовой Е.И., что подтверждается записью акта о рождении № 53 от 2 марта 2004 года (л.д. 47).

Как следует из представленных материалов дела, 21 февраля 2020 года в адрес Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа поступило заявление ФИО12, являющегося собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по факту самовольно произведенной пристройки (балкона) к <адрес> (л.д. 13).

25 февраля 2020 года в 14 час. 30 мин. заместителем начальника отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в присутствии председателя правления ТСЖ «Альянс» с участием понятых со стороны двора был произведен осмотр многоквартирного жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, в результате которого обнаружено, что с правой стороны от подъезда № 1 многоквартирного жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском на уровне первого этажа <адрес> осуществлено строительство балкона размером 3,85 х 0,95 м. Верхняя часть балкона выполнена из остекленной пластиковой рамы белого цвета, нижняя часть выполнена из обшивки металлических профильных листов оранжевого цвета. Согласно техническому паспорту данного жилого дома, расположение балконов на уровне первого этажа не предусмотрено.

Данный осмотр зафиксирован в протоколе осмотра б/н от 25 февраля 2020 года, а также фотоснимками (л.д. 14-15, 16).

Как следует из письменных объяснений Кучумовой Е.И. от 28 февраля 2020 года, она является долевым собственником <адрес>, в связи с отсутствием на первых этажах балконов, она оформила кредит и заказала в компании «Престиж окна» постройку балкона для бытовых целей. В этой компании ей объяснили, что если балкон не будет касаться земли, то он будет считаться законным, согласия соседей на строительство балкона она не получала, о том, что для строительства балкона необходимо было оформлять проектную документацию и согласовывать ее в управлении архитектуры, она не знала (л.д. 20).

28 февраля 2020 года в отношении Кучумовой Е.И. был составлен протокол об административном правонарушении № 132 Ф/Л, согласно которому она нарушила требования ч. 5 ст. 7 Решения Городской Думы от 26 апреля 2019 года № 170-нд «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа», выразившиеся в изменении отдельных деталей фасада здания многоквартирного жилого дома (строительство балкона <адрес>) без оформления проектной документации и без согласования с уполномоченным органом администрации городского округа в сфере градостроительства.

С протоколом Кучумова Е.И. ознакомлена, копию получила (л.д. 17-19).

25 марта 2020 года истцом в адрес ответчиков направлено уведомление о приведении самовольно реконструированного многоквартирного дома в прежнее состояние путем сноса (демонтажа) конструкции балкона, пристроенного к <адрес>, в срок до 20 мая 2020 года (л.д. 26-27). Указанное уведомление ответчиками получено 7 апреля 2020 года (л.д. 29-31).

Аналогичное заявление ФИО12 поступило 15 июля 2020 года в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского, которое в дальнейшем для рассмотрения было перенаправлено Главе Петропавловск-Камчатского городского округа (л.д. 49, 50).

На основании приказа заместителя Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – начальника Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 6 августа 2020 года № 447-ГЖН была проведена внеплановая выездная проверка по обращению ФИО12, поступившему из прокуратуры города Петропавловска-Камчатского, в отношении собственника жилого помещения – <адрес> жилого <адрес>, в ходе проведения которой установлено, что собственником <адрес>, расположенной на первом этаже жилого <адрес>, самовольно выполнена пристройка остекленного балкона (ориентировочно 4 м х 1,2 м) к фасаду здания с выходом на балкон из жилой комнаты (гостиная) (л.д. 51-52, 54).

Материалы проверки для принятия мер в отношении собственников <адрес> многоквартирного жилого <адрес> с целью организации мероприятий по приведению указанного жилого помещения в прежнее (первоначальное) состояние Контрольным управлением направлены в адрес Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (л.д. 60).

Исходя из положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно требованиям ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, установив указанные выше обстоятельства, учитывая нормы материального права, разрешая заявленные требования, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Так, судом при рассмотрении дела установлено, что ответчик Кучумова Е.И. является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на спорное жилое помещение, что именно Кучумова Е.И. заказала в компании «Престиж окна» постройку балкона для бытовых целей в отсутствие разрешения на такое строительство.

Доказательств того, что пристройка балкона к квартире ответчиков согласована с компетентными органами, а также наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, ответчиком Кучумовой Е.И. суду не представлено, в добровольном порядке требования истца о сносе (демонтаже) конструкции балкона, пристроенного к <адрес>, до настоящего времени Кучумовой Е.И. не выполнены, спорная квартира в прежнее состояние не приведена, наличие самовольно установленного балкона к <адрес> нарушает права и интересы других лиц, в том числе собственника <адрес>.

Кроме того, именно на Кучумову Е.И. должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении о нарушении ею требований ч. 5 ст. 7 Решения Городской Думы от 26 апреля 2019 года № 170-нд.

При этом наличие иных собственников спорного жилого помещения – Кучумовой Т.А. (1/3 доли) и Кондра М.Д. (1/3 доли) не является безусловным основанием для возложения на них обязанности привести самовольно реконструированный многоквартирный жилой <адрес> в первоначальное состояние путем демонтажа незаконно установленного балкона к <адрес>, поскольку наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) указанных лиц и самовольно установленного балкона, судом не установлено, истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроках организации указанных мероприятий с учетом объема мероприятий, суд полагает, что возложение обязанностей исполнить требования в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда будет соответствовать принципу разумности.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика Кучумовой Е.И. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ № 7 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ № 3.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6000 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                  ░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-1184/2021

░░░░░:

░░░░░                                                                                                                ░.░. ░░░░░░░░░