Постановление по делу № 5-14/2020 (5-331/2019;) от 27.12.2019

Дело №

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Багратионовск 5 февраля 2020 г.

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Жесткова А.Э.,

при секретаре Матросовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Уласовца Р.Г. (далее ИП),

У С Т А Н О В И Л:

в ходе административного расследования, проведенного на основании определения должностного лица отдела по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» УМВД России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении ИП Уласовец Р.Г., было установлено, что в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ИП Уласовец Р.Г., заключивший ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики <данные изъяты> Саттаровым А.А. договор на выполнение работ по укладке плитки по адресу: <адрес>, не направил в течение трех рабочих дней с даты заключения такого договора в УВМ УМВД России по Калининградской области уведомление о заключении с данным иностранным гражданином договора на выполнение работ.

По данному факту 11.12.2019 г. должностным лицом отдела по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Уласовца Р.Г.

В судебное заседание Уласовец Р.Г., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился.

Представляющий его интересы Боярских С.В. подтвердил факт ненаправления в территориальный орган миграционного учета уведомления о заключении договора с иностранным гражданином на выполнение работ по укладке тротуарной плитки в течение предусмотренного законом срока.

Заслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При этом из примечания к данной статье следует, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из представленных суду документов следует, что ИП Уласовец Р.Г. привлек к осуществлению трудовой деятельности на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора на выполнение работ по укладке тротуарной плитки по адресу: <адрес>, иностранного гражданина – гражданина Республики <данные изъяты> Саттарова А.А., однако в течение трех рабочих дней с даты заключения договора, уведомление в УВМ УМВД России по Калининградской области о заключении с данным иностранным гражданином договора на выполнение работ не направил.

Таким образом, ИП Уласовец Р.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вина ИП Уласовца Р.Г. в совершении данного административного правонарушения, кроме пояснений его представителя, подтвердившего факт ненаправления уведомления в отдел по вопросам миграции о заключении с иностранным гражданином договора на выполнение работ по укладке тротуарной плитки, подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным ИП Уласовцом Р.Г. с Саттаровым А.А. на выполнение работ по благоустройству территории школы <адрес>, находящейся по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.;

- сведениями АС ЦБДУИГ, подтверждающими принадлежность Саттарова А.А. к гражданству Республики <данные изъяты>;

- сведениями, представленными ОВМ УВМ УМВД России по Калининградской области, согласно которым в отношении иностранного гражданина Саттарова А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сведения об осуществлении им трудовой деятельности на территории Калининградской области не поступали;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ИП Уласовца Р.Г. по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, содержащим объяснения последнего, согласно которым, он заключил договор с гражданином <данные изъяты> Саттаровым А.А. о чем миграционную службу не уведомил, а также иными имеющими в материалах дела доказательствами.

Суд квалифицирует содеянное ИП Уласовцом Р.Г. по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении с иностранным гражданином договора на выполнение работ в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ не установлены.

Таким образом, ИП Уласовец Р.Г. несет административную ответственность по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ как юридическое лицо.

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении ИП Уласовцу Р.Г административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми судья признает привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, отсутствие имущественного ущерба.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и характер выявленного нарушения, судья приходит к выводу о том, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено назначением ИП Уласовцу Р.Г наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в размере 400000 рублей.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП Уласовец Р.Г является субъектом малого предпринимательства, категории - микропредприятие.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что ИП Уласовец Р.Г является субъектом малого предпринимательства, административное правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), принимая во внимание совершение им административного правонарушения впервые, отсутствие вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, отсутствие имущественного ущерба, судья полагает необходимым заменить ИП Уласовцу Р.Г административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 18.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░