Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-7/2011 от 01.04.2011

Дело № 5-7/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Шахунья 23 мая 2011 года

Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Арефьева М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шахунья дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, совершенном Администрацией Акатовского сельсовета Шахунского района,

ст. 25.4 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ главе Администрации Акатовского сельсовета Шахунского района Киселевой Е.А. – разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 01.04.11 г. 01 апреля 2011 г. в 14 часов 00 минут юридическое лицо – Администрация Акатовского сельсовета Шахунского района Нижегородской области, являясь балансосодержателем здания Петровского сельского дома культуры, в здании и помещениях Петровского сельского дома культуры, расположенного по адресу: Шахунский район, д.Петрово, ул.Победы, д. 10, нарушило: Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденные Приказом министра МЧС от 18.06.2003г. №313, (МЮ РФ 27.06.2003 № 4838), Правила Пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13-01-94; Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» НПБ 110-03, НПБ 104-03, а именно: Здание и помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (Основание п. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», НПБ 110-03); Здание и помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре соответствующего типа (Основание п. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», НПБ 104-03); С каждого этажа здания имеется только 1 эвакуационный выход (Основание п. 3.1.1.. ВППБ 13-01-94, п. 6.13 СНиП 21-01-97*); У здания клуба допускается складирование дров без соблюдения противопожарных разрывов. (Основание п. 2.1.1.ВППБ 13-01-94.); Двери эвакуационного выхода их помещения актового зала открываются не по ходу движения людей из помещения. (Основание п. 52. Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), п. 3.1.3., ВППБ 13-01-94). Сгораемые декорации, сценическое оформление не обработаны (пропитаны) огнезащитным составом. (Основание п. 150 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), п. 2.1.3., ВППБ 13-01-94). В актовом зале клуба применяются искусственные ткани, для декораций, сценического оформления. (Основание п. 150 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), п. 2.1.8., ВППБ 13-01-94). Электрооборудование помещений клуба не соответствует требованиям нормативных документов по электроэнергетике (Основание п. 57 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), п. 4.1. ВППБ 13-01-94). Электроснабжение здания дома культуры осуществляется от одного источника питания (Основание п. 3. Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), п. 4.3., ВППБ 13-01-94). Для здания дома культуры не предусмотрено аварийное освещение (Основание п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), п. 4.4., ВППБ 13-01-94). В помещении котельной допускается устройство встройки из горючих материалов (Основание п. 40 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-ОЗУ). Деревянные конструкции кровли здания дома культуры не обработаны огнезащитным составом (Основание п. 3. Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) СНиП 21-01-97*). За данные нарушения предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно заключению специалиста (эксперта) № 150-2-61-36 от 01.04.11 г. в здании Петровского сельского дома культуры, расположенного по адресу: Шахунский район, д.Петрово, ул.Победы, д. 10, имеются нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющие угрозу жизни и здоровью людей. Наиболее эффективным наказанием обеспечивающим безопасность жизни и здоровью людей и позволяющим устранить выявленные нарушения является административное приостановление деятельности здания Петровского сельского дома культуры, сроком на 90 суток. Наиболее эффективным способом приостановки эксплуатации является отключение электрооборудования здания.

В судебном заседании глава Администрации Акатовского сельсовета Шахунского района Киселева Е.А. совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ признала, пояснила, что нарушения противопожарной безопасности, указанные в протоколе, действительно имеют место.

Старший инспектор ОГПН по Шахунскому району Муравьев С.П. и старший дознаватель ОГПН Дудин Д.В. в судебном заседании пояснили, что при проведении проверки соблюдения требований противопожарной безопасности в здании Петровского сельского дома культуры были выявлены нарушения, которые представляют угрозу жизни и здоровью людей. До настоящего времени нарушения не устранены.

Выслушав законного представителя юридического лица, специалистов, изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства, судья приходит к убеждению, что юридическое лицо – Администрация Акатовского сельсовета Шахунского района в здании и помещениях Петровского сельского дома культуры, расположенного по адресу: Шахунский район, д.Петрово, ул.Победы, д. 10, нарушило требования пожарной безопасности, хотя имело возможность для соблюдения этих правил, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права здание сельского дома культуры, расположенного по адресу: Шахунский район, д.Петрово, ул.Победы, д. 10, принадлежит на праве муниципальной собственности Администрации Акатовского сельсовета Шахунского района.

Доказательствами совершения Администрацией Акатовского сельсовета Шахунского района административного правонарушения являются составленный 01.04.11 г. протокол об административном правонарушении, акт проверки от 01.04.11г., заключение специалиста (эксперта) № 150-2-61-36 от 01.04.11 г., объяснения главы администрации Акатовского сельсовета в судебном заседании.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Судья приходит к убеждению, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Согласно заключению специалиста, которое было подтверждено и в судебном заседании, выявленные нарушения требований пожарной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ч. 2 ст. 2.1, ст. 3.12, ч. 3 ст. 4.1, ч. 1 ст. 20.4, ст. 29.10, ст. 32.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.4 ░. 1 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░░░░░░░, ░░.░░░░░░, ░. 10, ░░░░░░ ░░ 90 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░░░░░░░, ░░.░░░░░░, ░. 10. ░░░░░░░░░ ░░ 90 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░:            (░░░░░░░)            ░.░.░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░:                            ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░:

░░░░░:                            ░.░.░░░░░░░░