Решение по делу № 12-3/2018 (12-138/2017;) от 30.11.2017

Дело № 12-2-3/2018

РЕШЕНИЕ

15 февраля 2018 года.

Село Частые Частинского района Пермского края.

Судья Большесосновского районного суда <адрес> Соловьева И.Ю.,

с участием прокурора Туктамышевой Ю.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Голдобина П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Голдобина П.А. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> Павловой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главы администрации Частинского сельского поселения Частинского муниципального района <адрес> Голдобина П.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности прокурора <адрес> советником юстиции Винокуровым Э.И. было вынесено постановление о возбуждении в отношении главы администрации Частинского сельского поселения Частинского муниципального района <адрес> Голдобина П.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Согласно указанному постановлению Голдобин П.А., занимающий должность главы администрации Частинского сельского поселения Частинского муниципального района <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в селе <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащим образом оформил трудовые договоры с десятью несовершеннолетними, 2000, 2001, 2002 годов рождений, принятыми на временные работы по благоустройству на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего 10 несовершеннолетним работникам не были начислены и выплачены: районный коэффициент, компенсация при увольнении из расчета 2 рабочих дня за месяц работы.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> Павловой Е.А., вынесенным ДД.ММ.ГГГГ за №-ППР/347/34/2, Голдобин П.А., глава администрации Частинского сельского поселения Частинского муниципального района <адрес>, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, глава администрации Частинского сельского поселения Частинского муниципального района <адрес> Голдобин П.А. обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой он просит отменить постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес>, и производство по делу прекратить, либо применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Голдобин П.А. в судебном заседании доводы своей жалобы поддержал.

Должностное лицо Государственной инспекции труда в <адрес> о дате, времени и месте судебного разбирательства было извещено надлежащим образом, в назначенное время в суд не явился. В связи с отсутствием обязанности участников производства по делу присутствовать при рассмотрении жалобы на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ рассмотрение жалобы проведено в отсутствие указанного лица.

Прокурор Туктамышева Ю.В. в судебном заседании просила постановление должностного лица Государственной инспекции труда в <адрес> оставить без изменения, а жалобу Голдобина П.А., главы администрации Частинского сельского поселения Частинского муниципального района <адрес>, - без удовлетворения.

Выслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Голдобина П.А., мнение прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью шестой статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст.146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со ст.128 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст.291 ТК РФ работникам, заключившим трудовой договор на срок до двух месяцев, предоставляются оплачиваемые отпуска или выплачивается компенсация при увольнении из расчета два рабочих дня за месяц работы.

В соответствии со ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Как установлено государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> и усматривается из материалов дела, в нарушение требований статей 21, 22, 128, 140, 146, 291 ТК РФ администрацией Частинского сельского поселения, работодателем, главой которой является Голдобин П.А., 10 несовершеннолетним работникам не были начислены и выплачены районный коэффициент, компенсация при увольнении из расчета 2 рабочих дня за месяц работы.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: постановлением исполняющего обязанности прокурора <адрес> советника юстиции Винокурова Э.И. о возбуждении ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении в отношении глава администрации Частинского сельского поселения Частинского муниципального района <адрес> Голдобина П.А. по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ; распоряжением за №-лс главы поселения Голдобина П.А. о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ 10 несовершеннолетних; светокопией одного из трудовых договоров, датированного ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1, из содержания которого следует, что текст договора не содержит необходимых обязательных условий о доплате 15% за работу в местности с особыми климатическими условиями и о предоставления отпуска или выплаты компенсации; представлением прокурора <адрес> об устранении нарушений трудового законодательства, вынесенного в адрес Главы администрации Частинского сельского поселения Голдобина П.А. и справкой, составленной ДД.ММ.ГГГГ по итогам проверки старшим помощником прокурора <адрес> Туктамышевой Ю.В., из содержания которых следует, что ненадлежащим образом были оформлены трудовые договоры в отношении десяти несовершеннолетних работников; табелями учета рабочего времени 10 несовершеннолетних работников за июнь и июль 2017 года; расчетными листками 10 несовершеннолетних работников за июнь и июль 2017 года, из содержания которых следует, что работникам не были произведены компенсационные выплаты, предусмотренные трудовым законодательством.

Эти доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, в совокупности доказывают виновность главы поселения Голдобина П.А. в невыплате в установленный срок выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с частью 4 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования в пределах полномочий представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования. Действуя от имени муниципального образования, работодателя, глава Частинского сельского поселения Частинского муниципального района <адрес> Голдобин П.А. требования трудового законодательства не выполнил: допустил заключение трудовых договоров с 10 несовершеннолетними работниками, которые не предусматривали условия о доплате 15% за работу в местности с особыми климатическими условиями и предоставления отпуска или выплаты компенсации. Вследствие чего эти компенсации не были начислены и выплачены.

Административное наказание назначено Голдобину П.А. в соответствии с санкцией части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом имеющегося у него должностного положения.

Оснований для признания содеянного Голдобиным П.А. административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку правонарушение, за совершение которого он привлечен к ответственности, связано с нарушением трудовых прав несовершеннолетних.

В соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> Павловой Е.А., вынесенное ДД.ММ.ГГГГ за №-ППР/347/34/2, о привлечении Голдобина <данные изъяты>, главы администрации Частинского сельского поселения Частинского муниципального района <адрес>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Голдобина П.А. - без удовлетворения.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Большесосновский районный суд <адрес>, в том числе в постоянное судебное присутствие Большесосновского районного суда <адрес> в селе <адрес>, который будет обязан в течение трех суток со дня поступления жалобы направить её со всеми материалами дела для рассмотрения в <адрес>вой суд.

Судья И.Ю.Соловьева