Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-476/2021 от 15.06.2021

12-476/2021

РЕШЕНИЕ

г.Тольятти 06 июля 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № Административной комиссии <адрес> г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2.1 ст.4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», с ходатайством о восстановлении срока для подачи жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания по делу № Административной комиссии <адрес> г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2.1 ст.4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что по предполагаемому правонарушению был составлен протокол ПЕ-80/МЖК от ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков в связи с ненадлежащим его извещением о дате рассмотрения дела. ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией <адрес> дело было рассмотрено заочно, в его отсутствие. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Однако извещения о дате и времени рассмотрения дела, а также постановление о назначении наказания по адресу отправления, а именно – <адрес>, бульвар Королева, <адрес> он не получал, т.к. по данному адресу он не проживает с ДД.ММ.ГГГГ. С этого времени и по настоящее время он проживает по адресу: <адрес>, м.<адрес> «З». О наличии постановления о назначенном штрафе он узнал после того, как увидел на сайте судебных приставов информацию о наложенном штрафе и начатом исполнительном производстве ДД.ММ.ГГГГ. Считает наказание, наложенное на него, неправомерным и необоснованным, поскольку участок, на котором он припарковал свой автомобиль, представляет собой площадку, засыпанную щебнем и мусором и в соответствии с ГОСТ 28329-89 «Озеленение городов. Термины и определения» и <адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ №-ГД не может считаться газоном. Площадка со щебнем, на котором был припаркован мой автомобиль не была отделена от проезжей части бордюрным камнем, забором или иными препятствиями. Поверхность парковки находится в одной плоскости с проезжей частью и визуально соответствуют понятию парковочный карман, в связи с чем полагает, что парковка автомобиля осуществлена им в парковочном кармане. Полагает также, что оспариваемое постановление не содержит доказательств, т.е фактических данных, на основании которых комиссия установила событие административного правонарушения и виновность заявителя. Кроме того, просит восстановить пропущенный им 10-дневный срок для подачи жалобы.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

     Представитель Административной комиссии <адрес> г.о.Тольятти в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство, в котором просит рассмотреть жалобу ФИО1 в отсутствие их представителя.

Суд, изучив жалобу ФИО1 и исследовав представленные суду материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Как следует из представленного суду материала, копия постановления была получена заявителем ДД.ММ.ГГГГ и, согласно жалобе, датированной ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ определением Центрального районного суда <адрес> жалоба была возвращена лицу ее подавшему, для надлежащего оформления. Таким образом, срок обжалования заявителем не пропущен.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.1 КоАП РФ).

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.1 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти» (далее-Правила), утвержденных решение Думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, Правила благоустройства территории г.о. Тольятти устанавливают единые и обязательные к исполнению требования для поддержания, создания и развития на территории г.о. Тольятти безопасной, комфортной, культурной и привлекательной среды, определяют требования к состоянию внешнего благоустройства, озеленения, обеспечению чистоты и порядка территории городского округа.

В соответствии со ст.2 Правил, озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, а также территории, предназначенные для этих целей, и малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного и рекреационного назначения.

Правовое определение термина парковка (парковочное место) приводится в п.21 ст.1 ГК РФ и в п. 1.2 ПДД РФ. В силу указанных норм, парковка (парковочное место) представляет собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Согласно пп.14 ч.4 ст.39 решения Думы г.о.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах благоустройства территории городского округа Тольятти» - на озелененных территориях запрещается проезд, остановка и стоянка автомашин, мотоциклов и других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Согласно п. 2.1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно п. 1 п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением средств фото- и киносъемки, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной статье предусмотрено, что положение ч.3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из постановления о назначении административного наказания по делу № Административной комиссии <адрес> г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 08.23 часов по адресу: <адрес>, направление здания 33 Б, разместил транспортное средство с государственным регистрационным номером С 865 НУ 163 на озелененной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено пп.14 п.4 ст.39 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от 04.07.2018г. №.

Факт выявленного нарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №ПЕ-80/МЖК, протоколом заседания административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом.

Тот факт, что заявитель является собственником транспортного средства государственный регистрационный знак «С 865 НУ 163 », подтверждается сообщением ФИО3 МВД России по <адрес> и по существу не оспаривается заявителем. В указанном сообщении указан адрес проживания заявителя: <адрес>, б-р Королева, <адрес>.

При рассмотрении настоящего дела административный орган правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Согласно представленным материалам дела, факт совершения ФИО1, являющимся собственником транспортного средства г/н № административного правонарушения в области благоустройства г.о. Тольятти, был выявлен с применением средства фотосъемки.

Таким образом, нарушений норм КоАП РФ при вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 административной комиссией г.о.Тольятти допущено не было.

Протокол об административном правонарушении составлен без существенных нарушений требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к составлению протокола, указывающих на его недопустимость в качестве доказательства по делу, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не был надлежаще уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не ставит под сомнение законность решения административного органа.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частями 1, 2 ст.25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Согласно ответа из отдела адресно-справочной информации ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, б-р Королева, <адрес>.

Из материалов дела следует, что извещение о месте и времени рассмотрения дела направлено ФИО1. заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу его регистрации: <адрес>, б-р Королева, <адрес>, однако не были получены адресатом и возвращены по истечении срока хранения. Иных сведений о месте жительства заявителя у административного органа не имелось, в связи с чем ФИО1 несет риск ответственности за неполучение или несвоевременное получение почтовой корреспонденции по месту своей регистрации.

Дело рассмотрено административным органом в отсутствие ФИО1 с соблюдением требований, предусмотренных ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что он оставил автомобиль на специально оборудованном парковочном кармане не нашли своего подтверждения.

Тот факт, что вследствие действий жителей, размещающих транспорт на озелененной территории, привели указанную территорию в ненадлежащее состояние, не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения в действиях ФИО1.

Таким образом, существенных нарушений действующего административного законодательства, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе судебного разбирательства не установлено.

    Наказание назначено в пределах санкции п.2.1 ст.4.<адрес> №-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок для подачи жалобы на постановление Административной комиссии <адрес> г.о.Тольятти о назначении административного наказания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление Административной комиссии <адрес> г.о.Тольятти о назначении административного наказания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2.1 ст.4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: ФИО2