Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-309/2015 ~ М-318/2015 от 15.06.2015

Гр. дело № 2-309/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2015 года                                          г.Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ложкиной Н.Б.,

при секретаре Михальченко М.И.,

с участием:

помощника прокурора г. Полярные Зори Павловой О.А.,

представителя ответчика МКУ «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля администрации г.Полярные Зори» Мавриной Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Полярные Зори Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казённому учреждению «Отдел имущественных отношений и муниципальному контролю администрации города Полярные Зори» об обязании совершить действия по регистрации права собственности на муниципальное имущество,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казённому учреждению «Отдел имущественных отношений и муниципальному контролю администрации города Полярные Зори» (далее - МКУ «ОИОиМК») об обязании в срок до 31 декабря 2015 года зарегистрировать в Едином государственном реестре право на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на объекты муниципального недвижимого имущества:

здание электробойлерной с оборудованием: 1) электродный водогрейный котел типа КЭВ-175/0,4 (2 шт.); 2) насос к-100-65-200а (1 шт.); 3) насос 20/30(1 шт.); щит управления (1 шт.), расположенное по адресу: <адрес №> общей площадью *** кв.м.;

- тепловые сети к жилым домам <адрес №>, расположенные по адресу: <адрес №> протяженностью *** км;

- теплотрасса к жилым домам <адрес №> к вокзалу, расположенная по адресу: <адрес №>, протяженностью *** м.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города Полярные Зори Мурманской области проведена проверка исполнения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности, а также требований законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве в деятельности МКУ «ОИОиМК».

В ходе проверки установлено, что в соответствии с постановлением администрации города от 14.06.2004 №** «О приёмке в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства Мурманского отделения Октябрьской дороги Филиала ОАО «Российские железные дороги» принято в муниципальную собственность и включено в реестр муниципального имущества следующее имущество:

    - здание электробойлерной с оборудованием: электродный водогрейный котел типа КЭВ-175/0,4 (2 шт.); насос к-100-65-200а (1 шт.); насос 20/30(1 шт.); щит управления (1 шт.), расположенное по адресу: <адрес №> общей площадью *** кв.м.;

- тепловые сети к жилым домам <адрес №>, расположенные по адресу: <адрес №>, протяжённостью 0,0864 км;

- теплотрасса к жилым домам <адрес №> к вокзалу, расположенная по адресу: <адрес №>, протяжённостью *** м.

            Согласно пункту 1.1. Положения об МКУ «ОИОиМК», утверждённого решением Совета депутатов г. Полярные Зори от 15.08.2012 №** МКУ «ОИОиМК» является органом управления администрации города Полярные Зори, созданным с целью осуществления деятельности, направленной на реализацию компетенции органов местного самоуправления в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, землями муниципального образования, осуществления права на жилище в соответствии с жилищным законодательством, а также осуществления муниципального контроля. МКУ «ОИОиМК» осуществляет от имени муниципального образования права собственника муниципального имущества, в порядке и случаях, установленных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, в том числе обеспечивает государственную регистрацию права собственности муниципального образования на недвижимое имущество и сделок с ним (п.3.1.2.).

В нарушение требований действующего законодательства государственная регистрация права собственности на вышеперечисленное недвижимое муниципальное имущество МКУ «ОИОиМК» не произведена, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении МКУ «ОИОиМК» своих полномочий.

Бездействие МКУ «ОИОиМК», выразившееся в непринятии мер по оформлению права собственности на объекты муниципального имущества, необходимого для обеспечения населения, организаций, предприятий н.п. Африканда тепловой энергией, влечёт нарушение требований действующего законодательства по надлежащему исполнению возложенных полномочий, в том числе полномочий в сфере теплоснабжения и может повлечь нарушение прав неопределённого круга лиц на предоставление соответствующих коммунальных услуг.

Отсутствие регистрации права собственности на объекты недвижимого муниципального имущества приводит к невозможности МКУ «ОИОиМК» надлежащим образом осуществлять право владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, не позволяет установить лиц, ответственных за его безопасную эксплуатацию и исправное состояние, что в свою очередь ведёт к отсутствию должного внимания к техническому состоянию муниципального имущества и может привести к аварийным ситуациям, создать угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц.

Непринятие мер по регистрации права собственности на муниципальное имущество нарушает интересы муниципального образования, направленные на его сохранность, надлежащую эксплуатацию и, соответственно, эффективное использование, поскольку в случае недобросовестного использования муниципального имущества муниципальному образованию могут быть причинены убытки.

Отсутствие зарегистрированного права собственности может привести к нарушению прав неопределённого круга граждан и юридических лиц на получение достоверной информации о государственной регистрации прав из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предусмотренного статьёй 7 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О Государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», тогда как в соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах законности, публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Неисполнение обязанности по государственной регистрации права собственности может повлечь злоупотребление правом как со стороны администрации г. Полярные Зори, так и со стороны МУП «Теплоснабжение-Африканда», которое использует данное имущество в своей хозяйственной деятельности, в части незаконного и необоснованного распоряжения вышеперечисленными объектами недвижимого имущества путём совершения коррупционных правонарушений, либо при сложившейся ситуации незарегистрированное недвижимое имущество может послужить средством совершения коррупционных правонарушений.

Просит суд на основании статей 45, 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», обязать Муниципальное казённое учреждение «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля администрации города Полярные Зори» в срок до 31.10.2015 зарегистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на объекты муниципального недвижимого имущества:

- здание электробойлерной с оборудованием: 1) электродный водогрейный котел типа КЭВ-175/0,4 (2 шт.); 2) насос к-100-65-200а (1 шт.); 3) насос 20/30(1 шт.); щит управления (1 шт.), расположенное по адресу: <адрес №> общей площадью *** кв.м.;

- тепловые сети к жилым домам <адрес №> расположенные по адресу: <адрес №>, протяжённостью *** км;

- теплотрасса к жилым домам <адрес №>; к вокзалу, расположенная по адресу: <адрес №> протяжённостью *** м.

Определением суда от 14 июля 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ОАО «Российские железные дороги» в лице Мурманского территориального управления Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «РЖД».

Помощник прокурора Павлова О.А. в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнила исковые требования, просила установив срок исполнения обязательств по регистрации права собственности на недвижимое имущество до 01 июля 2016 года.

Представитель ответчика Маврина Л.Е., действующая на основании доверенности (л.д. 55), обстоятельства, на которых основаны заявленные требования, изложенные в исковом заявлении, а также уточнённые исковые требования об обязании Муниципальное казённое учреждение «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля администрации города Полярные Зори» срок до 01 июля 2016 года зарегистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на вышеуказанные объекты муниципального недвижимого имущества признала, о чём предоставила суду заявление. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Кандалакшского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (Управление Росреестра по Мурманской области) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, возражений по существу заявленных требований не имеет, представил отзыв, где указал, что по данным Единого государственного реестра прав ранее МКУ «ОИОиМК» в Кандалакшский отдел Управления Росреестра по Мурманской области с заявлением о регистрации права собственности на объекты, указанные в исковом заявлении прокурора г.Полярные Зори Мурманской области, не обращался, право собственности на указанные объекты недвижимости ранее зарегистрировано не было (л.д. 37-41).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ОАО «Российские железные дороги» в лице Мурманского территориального управления Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, предоставил суду отзыв, из которого следует, что ОАО «РЖД» создано 23.09.2003 на основании Постановления Правительства РФ № 585 от 18.09.2003 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги», путём приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта.

Во исполнение пункта 7 Постановления Правительства РФ № 585 от 18.09.2003, и в соответствии с трёхсторонним распоряжением Министерства имущества РФ, Министерства РФ и МПС РФ от 08.04.2004 № 1499-р/110а Т-92р, имущество социально-культурного и коммунально-бытового назначения не приватизировалось и в уставный капитал ОАО «РЖД» не включалось, а подлежало передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность. По имеющимся в распоряжении ОАО «РЖД» информации, объекты жилищно-коммунального хозяйства, выступающие предметом рассмотрения по гражданскому делу переданы в муниципальную собственность города Полярные Зори 01.04.2004, на основании подписанных между ФГУП «Октябрьская железная дорога МПС России» и Администрацией г.Полярные Зори актов о приёме-передаче. Таким образом, ОАО «РЖД» никогда не обладало какими-либо вещными правами в отношении указанных выше объектов жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 76-88).

Выслушав помощника прокурора г.Полярные Зори Павлову О.А., представителя МКУ «ОИОиМК» Маврину Л.Е., изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В связи с тем, что рассматриваемые правоотношения затрагивают интересы неопределённого круга лиц, суд приходит к выводу о правомерном характере обращения прокурора с заявленными требованиями.

Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. В соответствии с частью 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно абзацу 2 частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Статья 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Факты передачи в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства ОАО «Российские железные дороги» в лице Мурманского территориального управления Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» и включения в реестр муниципального имущества здания электробойлерной с оборудованием (электродный водогрейный котел типа КЭВ-175/0,4 (2 шт.); насос к-100-65-200а (1 шт.); насос 20/30(1 шт.); щит управления (1 шт.)), расположенного по адресу: <адрес №> общей площадью *** кв.м.; тепловых сетей к жилым домам <адрес №>, расположенных по адресу: <адрес №>, протяжённостью *** км; теплотрассы к жилым домам <адрес №>; к вокзалу, расположенной по адресу: <адрес №> протяжённостью *** м; а также факт непринятия мер по регистрации права собственности на указанные выше объекты жилищно-коммунального хозяйства в порядке, установленном законом, подтверждены материалами дела и признаны представителем ответчика Мавриной Л.Е.

При данных обстоятельствах суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно выражено добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска, предусмотренные частью 3 статьи 173, частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчику разъяснены и понятны, что следует из заявления ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Полярные Зори Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казённому учреждению «Отдел имущественных отношений и муниципальному контролю администрации города Полярные Зори» об обязании совершить действия по регистрации права собственности на муниципальное имущество удовлетворить.

Обязать Муниципальное казённое учреждение «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля администрации города Полярные Зори» в срок до 01 июля 2016 года зарегистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на следующие объекты муниципального недвижимого имущества:

- здание электробойлерной с оборудованием: 1) электродный водогрейный котел типа КЭВ-175/0,4 (2 шт.); 2) насос к-100-65-200а (1 шт.); 3) насос 20/30(1 шт.); щит управления (1 шт.), расположенное по адресу: <адрес №>, общей площадью *** кв.м.;

- тепловые сети к жилым домам <адрес №>, расположенные по адресу: <адрес №>, протяжённостью *** км;

- теплотрасса к жилым домам <адрес №>; к вокзалу, расположенная по адресу: <адрес №> протяжённостью *** м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение месяца.

Председательствующий                                                               Н.Б. Ложкина