Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-315/2012 ~ М-218/2012 от 29.03.2012

                                    Дело № 2-315/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2012 года                        г. Заозерный

    Рыбинский районный суд Красноярского края в составе

Председательствующего Никитенко Л.Ф.

При секретаре Лупановой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Заозерном к Муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению «Рыбинский детский сад «Колобок»» и другим об устранении нарушений санитарного законодательства, суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Заозерном обратилось в суд с иском к МКДОУ «Рыбинский детский сад «Колобок»» об устранении нарушений санитарного законодательства по следующим основаниям:

Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение «Рыбинский детский сад «Колобок»» не соблюдает требования санитарного законодательства, создающие условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, в результате чего нарушаются законные права неопределенного круга лиц.

При проведении планового мероприятия по надзору в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Рыбинский детский сад «Колобок»», расположенного по адресу: <адрес>, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Заозерном были выявлены ряд нарушений.

С целью устранения выявленных нарушений, МКДОУ «Рыбинский детский сад «Колобок»» начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО8 было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении указанных нарушений санитарного законодательства, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении внеплановой проверки (распоряжение органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ) обнаружено, что вышеуказанное предписание учреждением выполнено не в полном объеме, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать бездействие МКДОУ «Рыбинский детский сад «Колобок»» в неисполнении ряда пунктов предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать МКДОУ «Рыбинский детский сад «Колобок»» исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в части устранения выявленных нарушений, а именно:

    - обеспечения раздевальных условиями для сушки верхней одежды и обуви детей, или использования для этих целей отдельных помещений, что является нарушением п. 6.2. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

    - обеспечения помещений групповых ячеек следующими площадями: раздевальные - площадью не менее 18 кв. м.; туалетные -площадью не менее 16 кв. м, что является нарушением п. 4.10. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

    - обеспечения соблюдения принципа групповой изоляции в планировочной структуре здания в младшей группе, без использования групповой - игровой младшей группы в качестве проходного помещения (по направлению к спортивному залу и медицинскому кабинету для детей средней группы), что является нарушением п. 4.8. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

    - обеспечения медицинского кабинета самостоятельным входом из коридора, без использования спортивного зала, в качестве проходного помещения, что является нарушением п.п. 4.16., 4.20. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

    - обеспечения построчной раздельными входами (окнами приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья, что является нарушением п. 4.33. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

    - обеспечения постирочной приточно-вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением п. 3.1. СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных»;

    - обеспечения младшей группы подбором мебели для детей с учетом антропометрических показателей, чтобы стулья и столы были из одной группы, что является нарушением п. 6.6. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

    - обеспечения туалетных помещений групп душевыми поддонами, оборудованным гибким шлангом с душевой насадкой, для проведения закаливающих процедур, что является нарушением п.п.6.18., 6.19. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

    - обеспечения туалетной младшей группы 4 умывальными раковины для детей, умывальной раковиной для взрослых, 4 детскими унитазами, что является нарушением п. 6.18.2. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

    - обеспечения детских унитазов туалетной средней группы закрывающимися кабинами без запоров, умывальной раковиной для взрослых; обеспечения туалетной старшей группы унитазами, из расчета 1 унитаз не более чем на 5 детей, умывальными раковины для детей из расчета 1 раковина не более чем на 5 детей, умывальной раковиной для взрослых, что является нарушением п. 6.18.3. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

    - обеспечения организации питания при работе на сырье, полным набором помещений, что является нарушением п.4.24. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

    - обеспечения моечной ванны и плиты, являющихся источниками повышенного выделения влаги, тепла, локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п. 14.3. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», п.4.5.СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

    - обеспечения отдельным краном со смесителем на уровне 0.5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, что является нарушением п. 3.13. СП 2.3.6.1079 - 01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

    - обеспечения цельнометаллическими столами для готовой продукции, что является нарушением п. 14.3. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

    - обеспечения решетчатыми полками, стеллажами для сушки и хранения чистой кухонной посуды, что является нарушением п. 14.10. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

    - обеспечения холодильным оборудованием для гастрономии, протирочной машиной, что является нарушением приложения 4, п. 14.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

     Определением Рыбинского районного суда от 03.05.2012 года привлечены в качестве соответчиков муниципальное образование Рыбинский район, Комитет по управлению муниципальным имуществом Рыбинского района и Управление образования при администрации Рыбинского района.

    В судебном заседании представитель истца не явился, о дате и месте рассмотрения уведомлен надлежаще.

    Ответчики:

     – заведующая МКДОУ «Рыбинский детский сад «Колобок»» ФИО4 иск признала и пояснила, что часть требований устраняется, заключен договор подряда, просит предоставить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. А также пояснила, что детсад построен по типовым проектам 50-60 годов, поэтому здание не отвечает ныне действующим санитарно - эпидемиологическим требованиям, требуется его реконструкция. Представила письменное пояснение;

    - представитель муниципального образование <адрес> Логинова Н.Л. иск признала, представила гарантийное письмо главы <адрес> ФИО6, в котором он просит предоставить срок на исправление нарушений санитарного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ, вопрос по реконструкции здания не решен, поскольку здание построено по типовому проекту, ведется розыск документов;

     - представитель Комитета по управления муниципальным имуществом <адрес> в суд не явился, о дате и месте рассмотрения извещен надлежаще;

    - представитель Управления образования при администрации <адрес> в суд не явился, о дате и месте рассмотрения извещен надлежаще.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнить требования санитарного законодательства, в том числе выполнять предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч. 1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений. Оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха, в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно ч.1 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В результате анализа представленных доказательств в их совокупности и взаимосвязи суд установил, что МКОУ «Рыбинский детский сад «Колобок», являясь юридическим лицом, осуществляет свою деятельность на основании Устава Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения Рыбинский детский сад «Колобок», утвержденного Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> казённое дошкольное образовательное учреждение Рыбинский детский сад «Колобок» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, ОГРН: 1022401297335 ИНН 2448002766.

На основании распоряжения начальника территориального отдела № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении МКОУ «Рыбинский детский сад «Колобок» по соблюдению обязательных требований действующего санитарного законодательства.

По результатам проверки было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с целью устранения выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По истечению срока, вновь была проведена проверка на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате которой было обнаружено, что частично не выполнено вышеуказанное предписание от ДД.ММ.ГГГГ в части:

    - обеспечения раздевальных условиями для сушки верхней одежды и обуви детей, или использования для этих целей отдельных помещений,

    - обеспечения помещений групповых ячеек следующими площадями: раздевальные - площадью не менее 18 кв. м.; туалетные -площадью не менее 16 кв. м,

    - обеспечения соблюдения принципа групповой изоляции в планировочной структуре здания в младшей группе, без использования групповой - игровой младшей группы в качестве проходного помещения (по направлению к спортивному залу и медицинскому кабинету для детей средней группы),

    - обеспечения медицинского кабинета самостоятельным входом из коридора, без использования спортивного зала, в качестве проходного помещения,

    - обеспечения построчной раздельными входами (окнами приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья,

    - обеспечения постирочной приточно-вытяжной механической вентиляцией,

    - обеспечения младшей группы подбором мебели для детей с учетом антропометрических показателей, чтобы стулья и столы были из одной группы,

    - обеспечения туалетных помещений групп душевыми поддонами, оборудованным гибким шлангом с душевой насадкой,

    - обеспечения туалетной младшей группы 4 умывальными раковины для детей, умывальной раковиной для взрослых, 4 детскими унитазами,

    - обеспечения детских унитазов туалетной средней группы закрывающимися кабинами без запоров, умывальной раковиной для взрослых; обеспечения туалетной старшей группы унитазами, из расчета 1 унитаз не более чем на 5 детей, умывальными раковины для детей из расчета 1 раковина не более чем на 5 детей, умывальной раковиной для взрослых,

    - обеспечения организации питания при работе на сырье, полным набором помещений,

    - обеспечения моечной ванны и плиты, являющихся источниками повышенного выделения влаги, тепла, локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения,

    - обеспечения отдельным краном со смесителем на уровне 0.5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов,

    - обеспечения цельнометаллическими столами для готовой продукции,     - обеспечения решетчатыми полками, стеллажами для сушки и хранения чистой кухонной посуды,

    - обеспечения холодильным оборудованием для гастрономии, протирочной машиной.

    Факт не выполнения МКДОУ «Рыбинский детский сад «Колобок»» вышеуказанных пунктов предписания подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и не отрицается ответчиками.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку несоблюдение МКДОУ «Рыбинский детский сад «Колобок»» требований санитарного законодательства, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, представляет угрозу причинения вреда здоровью и жизни людей.

    С учетом мнения главы Рыбинского района считаю возможным отсрочить исполнение судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Рыбинский детский сад «Колобок»» в неисполнении ряда пунктов предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

    Обязать Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение «Рыбинский детский сад «Колобок»», Администрацию Рыбинского района, Комитет по управлению муниципальным имуществом Рыбинского района и Управление образования при администрации Рыбинского района исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в части устранения выявленных нарушений в Муниципальном казённом дошкольном образовательном учреждении «Рыбинский детский сад «Колобок»», расположенном по адресу: <адрес>, а именно в части:

- обеспечения раздевальных условиями для сушки верхней одежды и обуви детей, или использования для этих целей отдельных помещений,

    - обеспечения помещений групповых ячеек следующими площадями: раздевальные - площадью не менее 18 кв. м.; туалетные -площадью не менее 16 кв. м,

    - обеспечения соблюдения принципа групповой изоляции в планировочной структуре здания в младшей группе, без использования групповой - игровой младшей группы в качестве проходного помещения (по направлению к спортивному залу и медицинскому кабинету для детей средней группы),

    - обеспечения медицинского кабинета самостоятельным входом из коридора, без использования спортивного зала, в качестве проходного помещения,

    - обеспечения построчной раздельными входами (окнами приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья,

    - обеспечения постирочной приточно-вытяжной механической вентиляцией,

    - обеспечения младшей группы подбором мебели для детей с учетом антропометрических показателей, чтобы стулья и столы были из одной группы,

    - обеспечения туалетных помещений групп душевыми поддонами, оборудованным гибким шлангом с душевой насадкой,

    - обеспечения туалетной младшей группы 4 умывальными раковины для детей, умывальной раковиной для взрослых, 4 детскими унитазами,

    - обеспечения детских унитазов туалетной средней группы закрывающимися кабинами без запоров, умывальной раковиной для взрослых; обеспечения туалетной старшей группы унитазами, из расчета 1 унитаз не более чем на 5 детей, умывальными раковины для детей из расчета 1 раковина не более чем на 5 детей, умывальной раковиной для взрослых,

    - обеспечения организации питания при работе на сырье, полным набором помещений,

    - обеспечения моечной ванны и плиты, являющихся источниками повышенного выделения влаги, тепла, локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения,

    - обеспечения отдельным краном со смесителем на уровне 0.5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов,

    - обеспечения цельнометаллическими столами для готовой продукции,     - обеспечения решетчатыми полками, стеллажами для сушки и хранения чистой кухонной посуды,

    - обеспечения холодильным оборудованием для гастрономии, протирочной машиной.

    Срок исполнения установить до ДД.ММ.ГГГГ.

    Взыскать с Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение «Рыбинский детский сад «Колобок»», Администрации Рыбинского района, Комитета по управлению муниципальным имуществом Рыбинского района и Управления образования при администрации Рыбинского района госпошлину в доход государства в размере 400 рублей.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд в течение месяца.

Судья:                            Л.Ф. Никитенко