Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-184/2014 ~ М-159/2014 от 07.04.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2014 года

с. Шебалино Дело № 2-184/2014

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе

федерального судьи З.Н. Раднаевой,

при секретаре О.А. Мишкиной,

с участием прокурора -

помощника прокурора Шебалинского района Н.А. Казанцева,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Автономному социальному учреждению «Рассвет» о возложении обязанности разработать проект освоения лесов в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу, представить разработанные проекты освоения лесных участков для проведения государственной экспертизы в Министерство лесного хозяйства Республики Алтай,

установил:

Исполняющий обязанности Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации обратился в суд с требованием к автономному социальному учреждению «Рассвет» возложении обязанности разработать проект освоения лесов в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу, представить разработанные проекты освоения лесных участков: площадью <данные изъяты>, расположенного на части выдела № квартала № Чергинского участкового лесничества ГУ РА «Шебалинское лесничество», площадью <данные изъяты>, расположенного на части выдела № квартала № Чергинского участкового лесничества ГУ РА «Шебалинское лесничество» и предоставить разработанные проекты освоения лесных участков для проведения государственной экспертизы в Министерство лесного хозяйства Республики Алтай.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой произведена проверка исполнения арендаторами лесных участков требований федерального законодательства при разработке проектов освоения лесов.

Министерством лесного хозяйства Республики Алтай в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ автономному социальному учреждению «Рассвет» для осуществления рекреационной деятельности были предоставлены в постоянное бессрочное пользование лесные участки: площадью <данные изъяты>, расположенного на части выдела № квартала № Чергинского участкового лесничества ГУ РА «Шебалинское лесничество», площадью <данные изъяты>, расположенного на части выдела № квартала № Чергинского участкового лесничества ГУ РА «Шебалинское лесничество».

На предоставленные в постоянное бессрочное пользование лесные участки ответчиком не разработаны проекты освоения лесов, экспертиза данных проектов не проведена.

Указывая, что в силу отсутствия проектов освоения лесов необходимые мероприятии по охране, защите и воспроизводству лесов не осуществляются, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, ссылаясь на положения Лесного кодекса Российской Федерации, Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, истец просит удовлетворить заявленные требования.

Третье лицо – Министерство лесного хозяйства Республики Алтай, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, а также представило письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит удовлетворить заявленный иск.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – АСУ «Рассвет» Чунижеков Р.А. в судебном заседании исковые требования признал, однако, просил установить срок для исполнения решения - 1 год со дня вступления решения суда в законную силу в связи с тем, что АСУ «Рассвет» в <данные изъяты> собственных денежных средств не имеет, разработка проекта освоения лесных участков является длительной процедурой. В свою очередь в бюджете МО «Шебалинский район», денежные средства на разработку проекта освоения лесов, стоимость которого является значительной, не заложены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Основным законом гарантируется право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением (ст. 42).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 4 ст. 41 Лесного кодекса РФ для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

Из приказа Министерства природных ресурсов Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что лесные участки Шебалинского лесничества: площадью <данные изъяты> га, расположенного на части выдела № квартала № Чергинского участкового лесничества ГУ РА «Шебалинское лесничество», площадью <данные изъяты> га, расположенного на части выдела № квартала № Чергинского участкового лесничества ГУ РА «Шебалинское лесничество» предоставлены в постоянное бессрочное пользование Муниципальному социальному учреждению «Рассвет», правопреемником которого является Автономное социальное учреждение «Рассвет».

В силу ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Согласно ст. 85 Лесного кодекса РФ планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (лесное планирование) направлено на обеспечение устойчивого развития территорий.

Лесное планирование является основой освоения лесов, расположенных в границах лесничеств и лесопарков.

В соответствии с п. 28 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 №69, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.Согласно п. 3 данного приказа, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В соответствии с ч. 2 ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Согласно статьи 53.1 Лесного кодекса РФ и п. 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров) на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Пунктом 15 (11) данных Правил предусмотрено, что виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности этими средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, определенные в установленном порядке, включаются в проекты освоения лесов.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 правила пожарной безопасности в лесах являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами.

В соответствии со ст.ст. 55, 64 Лесного кодекса РФ меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов. Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Пунктом 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства от 29.06.2007 № 414 предусмотрено, что на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

В соответствии со ст. 89 Лесного кодекса РФ Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с подп. 3 п. 7.22.7 Положения о Министерстве лесного хозяйства Республики Алтай, утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от 19.07.2007 N 147 министерство осуществляет следующие полномочия по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов.

Из информации Министерства лесного хозяйства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ исх. № следует, что Автономным социальным учреждением «Рассвет» не предоставлен в Министерство лесного хозяйства Республики Алтай проект освоения лесов для проведения экспертизы.

В связи с изложенным, суд считает исковые требования прокурора обоснованными.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание иска ответчиком может быть не принято судом, если это нарушает права третьих лиц или противоречит закону. Указанных обстоятельств по делу не установлено, в связи, с чем суд принимает признание иска ответчиком.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд при разрешении возникшего спора по существу исходит из того, что обращение прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации на основании ст. 45 ГПК РФ в данном случае обосновано.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд определяет срок для исполнения решения. С учетом принципа разумности, объема и характера работы для устранения нарушений, необходимости финансовых средств на разработку проекта освоения лесов, считает необходимым установить срок для устранения нарушений, в виде трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. При этом, довод представителя ответчика о предоставлении срока для исполнения решения в виде одного года суд считает необоснованным, поскольку им не представлены суду доказательства необходимости длительного времени для разработки проектов освоения лесных участков, а также отсутствия у ответчика и в бюджете МО «Шебалинский район» денежных средств для оплаты заказа на разработку проектов освоения лесных участков.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ взысканию с АСУ «Рассвет» в доход бюджета муниципального образования «Шебалинский район» подлежит государственная пошлина за рассмотрение судом искового заявления неимущественного характера в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление исполняющего обязанности Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Автономному социальному учреждению «Рассвет» о возложении обязанности разработать проект освоения лесов в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу, представить разработанные проекты освоения лесных участков для проведения государственной экспертизы в Министерство лесного хозяйства Республики Алтай, удовлетворить.

Обязать Автономное социальное учреждение «Рассвет» <данные изъяты> в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать проекты освоения лесных участков: площадью <данные изъяты> га, расположенного на части выдела № квартала № Чергинского участкового лесничества ГУ РА «Шебалинское лесничество»; площадью <данные изъяты> га, расположенного на части выдела № квартала № Чергинского участкового лесничества ГУ РА «Шебалинское лесничество» и предоставить разработанные проекты освоения лесных участков для проведения государственной экспертизы в Министерство лесного хозяйства Республики Алтай.

Взыскать с Автономного социального учреждения «Рассвет» (<данные изъяты> государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход местного бюджета муниципального образования «Шебалинский район».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Шебалинский районный суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2014 года

Федеральный судья З.Н. Раднаева