Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3851/2014 ~ М-3616/2014 от 28.10.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» декабря 2014 года Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Баталыцикова О.В. при секретаре Шахбановой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Серовой Н.Н., Исмаилова Р.Ш. и Гребенникова С.И. к Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону» 3 лицо Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ТСЖ «Возрождение» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации

установил:

Истцы обратились в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с указанным иском о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указав, что Серова Н.Н. вселилась в общежитие ПСО «Ростовгоргражданстрой» ДД.ММ.ГГГГ на основании вселительного талона и проживает до настоящего времени её сыновья, Исмаилов Р.Ш. и Гребенников СИ., проживают в данном доме со времени своего рождения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. В 1992 году в соответствии с распоряжением заместителя Главы Администрации Ростовской области, Председателя комитета по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № и актом приёма-передачи государственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ года, здание общежития ПСО «Ростовгоргражданстрой», расположенное в доме №87 по улице Андрея Сладкова в городе Ростове-на-Дону было передано на баланс Ростовского-на-Дону института народного хозяйства (в настоящее время Ростовский-на-Дону государственный экономический университет (РИНХ), (сокращенно РГЭУ (РИНХ)). Затем постановлением Главы Администрации Советского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № данное общежитие было переведено в разряд жилого дома. В сентябре 1995 года данный дом на основании постановления Главы Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № был зарегистрирован МУПТИиОН как федеральная собственность, закреплённая за Ростовской-на-Дону государственной экономической академией (РИНХ) (регистрационное удостоверение №823\10) и записан в реестровую книгу под № г\ф5а-71 в квартале 3050-20. В январе 1996 года данный дом, на основании постановления Главы Администрации Советского района города Ростова-на-Дону от 03.01.1996 года №11 был передан в муниципальную собственность, о чём имеется акт приёма -передачи, утверждённый Главой Администрации Советского района города Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ года. Но вместе с тем данный жилой многоквартирный дом до настоящего времени не включён в реестр муниципального имущества города Ростова-на-Дону и переход права собственности в отношении данного дома не был зарегистрирован в установленном законом порядке. В 1995 году на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета Ростовской-на-Дону государственной экономической академии (РИНХ) семье Серовой Н.Н. была предоставлена <адрес>, общей площадью 36,7 квадратных метров (жилая площадь 19,1 квадратного метра) в жилом многоквартирном <адрес>. В 1996 году на основании данного решения и постановления Главы Администрации Советского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № ей, как и всем остальным жильцам, был выдан ордер на жилое помещение (квартиру) за №461. На обращение Серовой Н.Н. в Администрацию Советского района города Ростова-на-Дону

по вопросу передачи её семье собственность в порядке приватизации, занимаемой её семьёй <адрес> многоквартирном жилом <адрес>, ему было отказано. Основанием для отказа в перелаче квартиры в собственность послужило то, что данная квартира не значится в реестре объектов муниципальной собственности города Ростова-на-Дону. Согласно преамбуле Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года №1541-1 (с внесёнными изменениями и дополнениями), настоящий закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. В соответствии со статьёй 1 указанного Закона, приватизация жилых помещений -бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Исходя из смысла преамбулы и статей 1 и 2 указанного Закона, гражданам не и может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Следовательно исходя из этого конституционного положения право на бесплатную приватизацию, занимаемых гражданами жилых помещений, должно быть предоставлено законом всем в равной мере всем нанимателям жилых помещений и членам их семей (с их согласия), независимо от того, является ли предметом договора найма отдельная квартира либо изолированное жилое помещение в коммунальной квартире. Согласно статьи 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан или юридических лиц. Согласно статьям 6 и 7 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года №1541-1, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не

требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии со статьёй 4 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года №1541-1, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Согласно пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применениями судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»» от 24.08.1993 года №8 (с изменениями и дополнениями) требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нём лиц, либо в собственность одного или нескольких из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежит удовлетворению независимо от воли лиц, нам которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения, правом приобрести эти помещения в собственность. В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2005 года, указано, что «если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 года, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения». Таким образом, в настоящее время, вследствие того, что здание многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес>, по документам переданное в муниципальную собственность Ростовским-на-Дону государственный экономическим университетом, но фактически в муниципальную собственность не принято и в реестр муниципального имущества города Ростова-на-Дону не внесено, мы не можем реализовать свое право на приватизацию занимаемого нами жилого помещения. Плата за наем жилого помещения и коммунальные услуги нами производилась и производится по установленному тарифу оплаты жилья и коммунальных услуг в полном объёме, о чём имеется справка, выданная правлением ТСЖ «Возрождение». Статья 11 Закона о приватизации жилищного фонда в РФ, указывает, «каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз». Ранее в приватизации жилых помещений они участия не принимали, о чём предоставлены справки МУПТИ и ОН о неучастии в приватизации. В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он в праве обратится в суд. Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики, утвержденном постановлением Президиума ВС РФ от 10 августа 2005 года), «...Если гражданин, по независящим от него причинам, не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке». На этом основании истица просила суд признать за ней Серовой Н.Н., Исмаиловым Р.Ш. и Гребенниковым СИ. право собственности на <адрес>, общей площадью 36,7 кв.м., расположенную в <адрес> в: городе Ростове-на-Дону в порядке приватизации в равных долях.

В судебном заседании истицы Серова Н.Н., она же законный представитель несовершеннолетнего Гребенникова СИ. и Исмаилов Р.Ш. поддержали заявленные исковые требования и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону» по доверенности Рабчинская Ю.Д. в судебном заседании исковые требования истцов оставила на усмотрение суда.

В отношении представителя ответчика Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В отношении 3 лиц Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области и ТСЖ «Возрождение» дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав истцов Серову Н.Н., она же законный представитель несовершеннолетнего Гребенникова СИ. и Исмаилова Р.Ш., представителя ответчика МКУ «УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону» по доверенности Рабчинскую Ю.Д., исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 г № 1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами.

В силу ст. 6 указанного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В судебном заседании установлено, что Серова Н.Н. вселилась в общежитие ПСО «Ростовгоргражданстрой» ДД.ММ.ГГГГ на основании вселительного талона и проживает до настоящего времени её сыновья, Исмаилов Р.Ш. и Гребенников СИ., проживают в данном доме со времени своего рождения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. В 1992 году в соответствии с распоряжением заместителя Главы Администрации Ростовской области, Председателя комитета по управлению государственным имуществом от 02.09.2992 года №22 и актом приёма-передачи государственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ года, здание общежития ПСО «Ростовгоргражданстрой», расположенное в <адрес> было передано на баланс Ростовского-на-Дону института народного хозяйства (в настоящее время Ростовский-на-Дону государственный экономический университет (РИНХ), (сокращенно РГЭУ (РИНХ)). Затем постановлением Главы Администрации Советского района города Ростова-на-Дону от 16.02.1995 года №254 данное общежитие было переведено в разряд жилого дома. В сентябре 1995 года данный дом на основании постановления Главы Администрации города Ростова-на-Дону от 21.08.1995 года №1097 был зарегистрирован МУПТИиОН как федеральная собственность, закреплённая за Ростовской-на-Дону государственной экономической академией (РИНХ) (регистрационное удостоверение №823\10) и записан в реестровую книгу под № г\ф5а-71 в квартале 3050-20. В январе 1996 года данный дом, на основании

постановления Главы Администрации Советского района города Ростова-на-Дону от 03.01.1996 года №11 был передан в муниципальную собственность, о чём имеется акт приёма -передачи, утверждённый Главой Администрации Советского района города Ростова-на-Дону 26.12.1995 года. Но вместе с тем данный жилой многоквартирный дом до настоящего времени не включён в реестр муниципального имущества города Ростова-на-Дону и переход права собственности в отношении данного дома не был зарегистрирован в установленном законом порядке. В 1995 году на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета Ростовской-на-Дону государственной экономической академии (РИНХ) семье Серовой Н.Н. была предоставлена <адрес>, общей площадью 36,7 квадратных метров (жилая площадь 19,1 квадратного метра) в жилом многоквартирном <адрес>. В 1996 году на основании данного решения и постановления Главы Администрации Советского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей, как и всем остальным жильцам, был выдан ордер на жилое помещение (квартиру) за №461. На обращение Серовой Н.Н. в Администрацию Советского района города Ростова-на-Дону по вопросу передачи её семье собственность в порядке приватизации, занимаемой её семьёй <адрес> многоквартирном жилом <адрес>, ему было отказано. Основанием для отказа в передаче квартиры в собственность послужило то, что данная квартира не значится в реестре объектов муниципальной собственности города Ростова-на-Дону. Плата за наем жилого помещения и коммунальные услуги истцами производилась и производится по установленному тарифу оплаты жилья и коммунальных услуг в полном объёме, о чём имеется справка, выданная правлением ТСЖ «Возрождение». Статья 11 Закона о приватизации жилищного фонда в РФ, указывает, «каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз». Ранее в приватизации жилых помещений они участия не принимали, о чём предоставлены справки МУПТИ и ОН о неучастии в приватизации. В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он в праве обратится в суд. Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики, утвержденном постановлением Президиума ВС РФ от 10 августа 2005 года), «...Если гражданин, по независящим от него причинам, не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке». Вместе с тем данное обстоятельство самостоятельным основанием к отказу в иске не может быть, поскольку истица не может нести ответственность по факту отсутствия данного дома в реестре муниципальной собственности. Выданный ордер на имя истицы Серовой Н.Н. свидетельствует о том, что квартира представлена в качестве социального жилья, данных о том, что жилой <адрес> относится к специализированному либо иному жилищному фонду, что может быть препятствием к реализации прав по приватизации занимаемого жилого помещения, ответчик суду не представил.

Согласно ст. 7. Решения Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству «Об утверждении примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане предоставляют справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано.

Согласно ст. 1. Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Следовательно, приватизация производится без оплаты выкупной цены независимо от вида собственности - государственной или муниципальной.

Согласно положений п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 8 (в последующих редакциях) требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие спора по данному вопросу, суд считает возможным признать за истцами Исмаиловым Р.Ш. и Серовой Н.Н, Гребенниковым С.И право собственности на <адрес>, общей площадью 36,7 кв.м. (жилая площадь 19,1 квадратного метра) расположенную в <адрес> в <адрес> в порядке приватизации, в равных доля.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать за Серовой Н.Н. 1/3 долю в праве собственности на <адрес> общей площадью 36,7 кв.м., площадью с учетом холодных помещений 36,7 кв.м., жилой площадью 19,1 кв.м., подсобной 17,6 кв.м. в порядке приватизации.

Признать за Исмаиловым Р.Ш. 1/3 долю в праве собственности на <адрес> общей площадью 36,7 кв.м., площадью с учетом холодных помещений 36,7 кв.м., жилой площадью 19,1 кв.м., подсобной 17,6 кв.м. в порядке приватизации.

Признать за Гребенникова С.И. 1/3 долю в праве собственности на <адрес> общей площадью 36,7 кв.м., площадью с учетом холодных помещений 36,7 кв.м., жилой площадью 19,1 кв.м., подсобной 17,6 кв.м. в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Решение суда изготовлено в окончательном виде 19.12.2014 года.

Судья:

/