Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-235/2022 (2-2998/2021;) ~ М-2970/2021 от 17.12.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2022 года город Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Пивак Ю.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимергалиевой Э.Ф.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности Костюкова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД) № 71RS0028-01-2021-005154-82 (производство № 2-235/2022) по иску Дорохиной Татьяны Васильевны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания на территории зоны с правом на отселение и признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

Дорохина Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания на территории зоны с правом на отселение и признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, указав в обоснование заявленных требований, что постоянно проживала в период с 26.04.1986 по 22.01.1987 по адресу: <адрес>, относящегося с даты катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне с правом на отселение. С 01.09.1984 по 25.06.1986 обучалась в муниципальном общеобразовательном учреждении «Первомайская средняя общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район». 01.07.1986 принята на работу в совхоз «Восток» Управления сельского хозяйства Арсеньевского райисполкома Тульской области МСХ РСФСР в цех животноводства в должности телятницы, адрес хозяйства поселок Октябрьский Арсеньевского района Тульской области. 17.09.2021 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, в удовлетворении которого ответчик отказал в решении от 30.09.2021, в связи с не подтверждением необходимой продолжительности периодов проживания (работы) на территории зоны проживания с правом на отселение. С решением не согласна, просит установить факт ее постоянного проживания в зоне с правом на отселение по адресу: <адрес> с 26.04.1986 по 22.01.1987, признать за ней право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением пенсионного возраста с 04.10.2026.

15.02.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Арсеньевский район

Истец Дорохина Т.В., представитель истца по ордеру адвокат Егоров Р.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности Костюков Д.С. в судебном заседании заявленные истцом требования не признал в связи с не представлением надлежащих доказательств, подтверждающих факт проживания в спорный период в зоне с правом на отселение, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Арсеньевский район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, причины неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности Костюкова Д.С., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17.09.2021 Дорохина Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области от 30.09.2021 №№ в назначении пенсии по старости Дорохиной Т.В. отказано в связи с не подтверждением необходимой продолжительности периодов проживания (работы) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Между тем, с данными выводами согласиться нельзя.

Право на снижение пенсионного возраста в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС» имеют граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны, проживания с правом на отселение в порядке, предусмотренном ст. 33 указанного Закона.

В соответствии со ст. 33 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны, проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (ст. 35 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1).

Вместе с тем, согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. № 403-О статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, как следует из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О страховых пенсиях» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору).

Пунктом 100 перечня от 28 ноября 2014 г. № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

Настаивая на удовлетворении исковых требований, истец Дорохина Т.В. сослалась на факт постоянного проживания в период с 26.04.1986 по 22.01.1987 по адресу: <адрес> относящегося с даты катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне с правом на отселение, в связи с чем, приобрела право на назначение страховой пенсии по старости на основании п.1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Сухова Т.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>, ее отец ФИО12, мать ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №, выдано 19.11.1968 Белоколодецким сельским советом Арсеньевского района Тульской области).

27.12.1986 Сухова Т.В. зарегистрировала брак с ФИО14., после заключения брака жене присвоена фамилия Дорохина, место регистрации брака Белоколодезский с/Совет Арсеньевского района Тульской области.

Согласно справке от 03.10.2019 № 170, выданной муниципальным общеобразовательным учреждением «Белоколодезская основная общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район» Дорохина (Сухова) Т.В. с 1979 по 1984 г.г. обучалась в Белоколодезской восьмилетней школе и окончила полный курс основного общего образования.

Из справки от 03.09.2019 № 01-15/175 следует, что Сухова Т.В. с 01.09.1984 по 25.06.1986 обучалась в муниципальном общеобразовательном учреждении «Первомайская средняя общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район». Справка выдана на основании книги приказов (приказ № 65 от 25.06.1986).

В материалы дела истцом представлено свидетельство о восьмилетнем образовании, выданное 02.07.1984 серия № из которого усматривается, что Сухова Т.В. обучалась в Белоколодецкой восьмилетней школе села Белый Колодезь Арсеньевского района Тульской области, окончила в 1984 году восемь классов, а также аттестат о среднем образовании, выданный 27.06.1986 серия №, согласно которого Сухова Т.В. в 1986 году окончила полный курс Первомайской средней школы п. Первомайский Арсеньевского района Тульской области.

Согласно справке от 16.08.2019 № 182, выданной администрацией МО Астаповское Арсеньевского района Дорохина (Сухова) Т.В. зарегистрирована и проживала на территории по адресу: <адрес> с 22.10.1986 по 15.01.1987, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 21.12.1991 № 237-р данная территория отнесена к третьей зоне проживания с правом на отселение.

Согласно справке от 07.10.2020 № 222, выданной администрацией МО Астаповское Арсеньевского района Сухова Татьяна Васильевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, <адрес> с 04.10.1980 по настоящее время.

Из трудовой книжки Дорохиной Т.В. серии № следует, что 01.07.1986 принята на работу в совхоз «Восток» Управления сельского хозяйства Арсеньевского райисполкома Тульской области МСХ РСФСР в цех животноводства в должности телятницы (приказ от 12.07.1086), уволена из штата совхоза по собственному желанию (приказ от 10.12.1986).

Из архивной выписки от 18.12.2019 № №, выданной муниципальным архивом администрации МО Арсеньевский район усматривается, что в документах архивного фонда исполнительного комитета Белоколодезского сельского Совета народных депутатов Арсеньевского района Тульской области в похозяйственных книгах учета личных хозяйств жителей пос. Октябрьский за 1967-1990г.г. значится глава семьи ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 01.01.1986 учащаяся Первомайской школы, 10 класс, выбыла в г. Тулу в январе 1987года, хозяйство состоит в совхозе «Восток», адрес хозяйства поселок Октябрьский Арсеньевского района Тульской области.

Согласно справки от 27.01.2022 № 42/5 -13, выданной МОМВД России «Белевский» Дорохина Т.В. была документирована паспортами СССР образца 1974 года: № от 10.10.1986 Арсеньевским РОВД (на Сухову Т.В.), серия № от 13.01.1987 Арсеньевским РОВД (в связи с изменением фамилии по браку на Дорохину Т.В.).

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу, что представленные истцом Дорохиной Т.В. доказательства в их совокупности подтверждают факт ее постоянного проживания в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в п. Октябрьский Арсеньевского района Тульской области, что свидетельствует об обоснованности исковых требований, в связи с чем, пенсионный возраст Дорохиной Т.В. наступил с 53 лет по причине снижения пенсионного возраста на первоначальную величину за проживание на территории зоны проживания с правом на отселение на 2 года в соответствии со ст.33 Закона о ЧАЭС от 15.05.1991 № 1244-1.

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалов пенсионного дела Дорохина Т.В., 04.10.1968 года рождения, обратилась в пенсионный орган 17.09.2021 с заявлением о назначении пенсии, с учетом установления факта проживания истца, на территории зоны проживания с правом на отселение в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в п. Октябрьский Арсеньевского района Тульской области, пенсия по старости должна быть назначена с уменьшением возраста на 2 года, с 04 октября 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Дорохиной Татьяны Васильевны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания на территории зоны с правом на отселение и признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, удовлетворить.

Установить факт проживания Дорохиной Татьяны Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 по адресу: <адрес>.

Признать за Дорохиной Татьяной Васильевной право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении возраста 53 лет, с 04 октября 2021 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области назначить и выплачивать Дорохиной Татьяне Васильевне страховую пенсию по старости с 04 октября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 10.03.2022.

Председательствующий