Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-377/2022 от 12.01.2022

Дело №2-377/2022

76RS0008-01-2020-001864-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2022г.                              г. Переславль-Залесский

    Переславский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Ю.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Леонтьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зенкина Алексея Александровича к Управлению муниципальной собственности администрации г. Переславля-Залесского, Департаменту охраны объектов культурного наследия Ярославской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

    Представитель Зенкина А.А. по доверенности – Дворников К.А., обратился в суд с иском к УМС администрации г. Переславля-Залесского, просит признать за истцом право собственности на жилой дом площадью 136,8 кв.м., распложенный на земельном участке с кадастровым номером <номер скрыт>, по адресу: <адрес скрыт>.

    В обоснование требования указано, что истец является собственником указанного земельного участка площадью 786 кв.м., который был образован в 2018г. путем раздела земельного участка, находящегося в долевой собственности. До раздела на земельном участке находился жилой дом, который полностью сгорел 15.06.2011г. На его месте, в границах своего земельного участка, истец выстроил новый жилой дом, подключил его к центральному газопроводу, электросети, водопроводу, установил канализацию. Истец использует дом для отдыха, временного проживания. В силу юридической неграмотности истца, строительство дома производилось без согласования с органами местного самоуправления. На дом имеется технический план, заключение ООО «Архитектура» о соответствии строения действующим строительным, пожарным, экологическим нормам и правилам.

    В судебных заседаниях истец Зенкин А.А. не участвовал, извещался надлежащим образом, заявлений суду не направил. Его представитель по доверенности – Дворников К.А., указанное требование и его обоснование поддержал. К изложенному в иске дополнил, что истец имел намерение провести исследование для решения вопроса о сохранении культурного слоя при строительстве жилого дома. Однако, специалист пояснил, что проведение такого исследования нецелесообразно, поскольку дом уже построен. До раздела земельный участок принадлежал на праве общей долевой собственности Зенкину и Вохмяниной. Сейчас их участки являются смежными, каждый из них выстроил дома на своих участках. У Вохмяниной имеется спор в суде с соседкой Кузнечихиной по требованию о признании права собственности на жилой дом. У Зенкина спора ни с кем нет, поскольку все необходимые параметры строительства соблюдены.

    Судом к участи в деле в качестве соответчика привлечен Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области (л.д. 98).

    Представители обоих ответчиков в судебном заседании не участвовали, извещались надлежащим образом, каких-либо заявлений суду не направили.

    Представитель ответчика УМС администрации г. Переславля-Залесского по доверенности – Осуровский С.Е., участвовал в судебном заседании 19.01.2021г., возражал против удовлетворения иска по причине отсутствия на земельном участке истца работ по сохранению объекта культурного наследия.

    Представитель третьего лица администрации г.о. города Переславля-Залесского направил суду письменный отзыв на иск, просил в его удовлетворении отказать, поскольку спорный объект является самовольной постройкой, возведен в отсутствие разрешения на строительство на земельном участке, расположенном в зоне с особыми условиями использования объектов культурного наследия регионального значения «Культурный слой XII-XVIIвв», «Городской вал, XIIв». Границы объектов утверждены приказом Департамента культуры Ярославской области от 20.02.2012г. №7. Об ограничениях земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> истцу было известно, поскольку им был получен градостроительный план от 19.07.2018г. Истцу надлежало принять меры по сохранности объекта, согласованные с органом охраны объектом культурного наследия. Дополнительно обращено внимание суда на то обстоятельство, что спорный жилой дом возведен в 2012 году, до возникновения права собственности истца на земельный участок (л.д. 90-91, 160-161).

    Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Решением Переславского районного суда Ярославской области от 21.11.2007г. по делу №2-1257/2007 за Зенкиным А.А. признано право собственности на ? долю жилого дома с пристройками общей площадью 75,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес скрыт>. Необходимость обращения в суд была вызвана тем, что договор дарения указанной доли жилого дома, заключенный между <#>5 и Зенкиным А.А. <дата скрыта>. не был зарегистрирован надлежащим образом.

    В отношении земельного участка под жилым домом было выдано Свидетельство о праве собственности на землю, владения, пользования землей от <дата скрыта>. <номер скрыт>. На основании Соглашений от <дата скрыта> и <дата скрыта>. данный земельный участок был дважды перераспределен. В соответствии с решением собственников Зенкина А.А. и Вохмяниной М.Н. от <дата скрыта>. земельный участок был разделен на два самостоятельных участка. В результате указанных действий в собственности Зенкина А.А. в настоящее время находится земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 786 кв.м.

Согласно техническому плану от 09.05.2020г., подготовленному кадастровым инженером <#>6, в границах земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> находится двухэтажный жилой дом 2012 года постройки, площадью 136,8 кв.м. (л.д. 44).

Согласно кадастровой выписке, жилой дом 1962 года постройки снят кадастрового учета <дата скрыта>. (л.д. 154).

Из пояснений представителя истца следует, что данный жилой дом Зенкин А.А. построил своими силами и средствами взамен сгоревшего в 2011 года прежнего жилого дома, без получения соответствующих разрешений. Истцом получено Уведомление администрации городского округа города Переславля-Залесского №139 от 29.09.2020г.

Из содержания данного Уведомления следует, что Зенкину А.А. сообщено о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на заявленном земельном участке, поскольку земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> расположен в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Культурный слой XII-XVIIвв» (л.д. 12).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования - это охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 56 ЗК РФ могут устанавливаться особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

Установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты культурного наследия, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены на обеспечение сохранности данных объектов.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Данным Федеральным законом к объектам культурного наследия отнесены достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места традиционного бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; объекты археологического наследия; места совершения религиозных обрядов; места захоронений жертв массовых репрессий; религиозно-исторические места (абзац четвертый части 5 статьи 3).

В целях обеспечения сохранности предмета охраны достопримечательного места в границах территории достопримечательного места органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 3 статьи 5.1 этого Федерального закона, в соответствии с категорией историко-культурного значения данного объекта культурного наследия устанавливаются требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничения использования лесов и требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места, включая требования к видам разрешенного использования земельных участков, к хозяйственной деятельности на земельных участках в границах территории достопримечательного места.

Пунктом 5 статьи 3.1 поименованного Федерального закона предусмотрено, что границы территории объекта культурного наследия, включаемого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утверждаются в составе акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, о включении указанного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - для объекта культурного наследия регионального значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> расположен в границах объекта культурного наследия регионального значения «Культурный слой XII-XVIIвв». Граница территории данного объекта утверждена Приказом Департамента культуры Ярославской области от 20.02.2012г. <номер скрыт> (л.д. 62-75).

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 N 1от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению №044.2020/Г, выполненному ООО «Архитектура», здание по адресу: <адрес скрыт>, соответствует действующим строительным, противопожарным, санитарным и экологическим нормам для эксплуатации жилых зданий. Рекомендуется к признанию его жилым зданием общей площадью 136,8 кв.м. (л.д. 23). Согласно исследовательской части данного заключения, рассматриваемый жилой дом построен на участке с кадастровым номером <номер скрыт>, отступы здания от границ участка соответствуют нормам и составляю 4м, 6,9м, 8,3м, 25,9м. Расстояния от жилого дома до соседних жилых домов – 15 м и 8 м.

К жилому дому подведены инженерные коммуникации по холодному водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению (л.д. 101-103)

Доказательств того, что в результате возведения спорного жилого дома был нарушен культурный слой, в материалах дела не имеется. Представитель Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области возражений по иску в адрес суда не направил.

Обследуемый объект соответствует целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, его нахождение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности прав смежных землепользователей, правил землепользования и застройки, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.2 ст. 36 ФЗ № 73-ФЗ от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Вместе с тем, суд учитывает, что отказ в удовлетворении требований истца, не приведет к восстановлению нарушенного культурного слоя.

    Истец является собственником земельного участка на котором ранее, с 1962 года уже был возведен жилой дом, утраченный в результате пожара в 2011 году. Спорный объект недвижимости возведен в сложившейся зоне застройки. Какой-либо недобросовестности со стороны истца суд не усматривает, поскольку в ЕГРН сведения о наличии ограничений, обременений права собственности на указанный земельный участок отсутствуют на момент возведения постройки отсутствовали (л.д. 14), объект расположен в границах пятна застройки, указанного в градостроительном плане от 19.07.2018г. (л.д. 31-33).

Требования о сносе самовольно возведенной постройки не заявлялись.

При рассмотрении дела не установлено, что самовольное строение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создаст угрозу жизни и здоровью граждан, меры к легализации самовольной постройки истцом предприняты. Уведомление администрации городского округа города Переславля-Залесского №139 от 29.09.2020г. не связано с нарушением чьих-либо прав и законных интересов, не является следствием нарушений строительных норм и санитарных правил. При таких обстоятельствах, совокупность условий для признания права собственности истца на жилой дом, предусмотренная пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, имеется. Исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования удовлетворить.

    Признать за Зенкиным Алексеем Александровичем право собственности на жилой дом площадью 136,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер скрыт> по адресу: <адрес скрыт>, согласно технического плана здания от 09.05.2020г., подготовленного кадастровым инженером <#>6 (приложение №1).

    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

    Судья:                     Ю.И. Иванова

    Мотивированное решение изготовлено 14.04.2022г.