Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-46/2019 (2-626/2018;) ~ М-340/2018 от 16.03.2018

Дело № 2 –46/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 26 марта 2019 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.

при секретаре Ильиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску *** к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, кадастровому инженеру ***, ***, *** об установлении местоположения границ земельного участка,

установил:

*** обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, кадастровому инженеру ***, ***, ***, где просит установить местоположение границ земельного участка площадью 1544 кв.м с кадастровым номером ***, категория земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование : для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего истцу в следующих геодезических координатах : *** В обосновании иска указано, что на основании свидетельства о праве собственности на землю от <дата> в собственности у *** находится земельный участок с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> В <дата>. истцом была инициирована процедура установления местоположения границ вышеуказанного земельного участка в соответствии с действующим законодательством. В ходе проведения кадастровых работ было установлено, что смежный земельный участок общей площадью 30747355 кв.м с кадастровым номером *** находящийся в федеральной собственности, накладывается на границы фактического землепользования земельного участка истца и на постройки истца. Истец полагает, что при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером *** была допущена реестровая ошибка, которая вызвана тем, что работы по установлению границ данного земельного участка были проведены без выезда на местность – картометрическим способом. Данным участком истец пользуется с 80-х годов. С правой стороны участок истца граничит с земельным участком с кадастровым номером ***, принадлежащим ***, с левой стороны с земельным участком с кадастровым номером ***, принадлежащим ***. Споров по границы с соседями нет. На основании изложенного истцом заявлены вышеуказанные требования.

В судебном заседании истец *** требования поддержал по основаниям указанным в иске.

Представитель Межрегионального территориального управления Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях ***, действующий по доверенности со специальными полномочиями, требования не признал по основаниям указанным в отзыве следующего содержания. Постановлением Главы администрации <адрес> от <дата> № <номер> учебно-производственному хозяйству *** в бессрочное пользование передана земля общей площадью 4691 га, в том числе 3285 га сельскохозяйственных угодий из них 2178 га пашни. Земельный участок в установленном порядке поставлен на государственный кадастровый учет. Межевание земельного участка, принадлежащего РФ было проведено в соответствии с пунктами 5,14.1, 14.4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 года ( ред. от 18 апреля 2003 года), материалов перераспределения земель и фактического пользования имуществом. К собственности РФ земельный участок с кадастровым номером *** отнесен на основании абз.3 ч.1 ст.3.1 Федерального закона «О введении в действие ЗК РФ» от 25.10.2001 № 137-ФЗ. Межевание земель Российской Федерации происходило на основании материалов перераспределения земель в <адрес>. Право собственности на земельный участок не оспорено, от права собственности на данный земельный участок РФ не отказывается. Заявленный истцом способ защиты права, по мнению представителя ответчика, неверен, поскольку право собственности РФ на участок остается неизменным, поскольку не оспаривается. Право собственности РФ на земельный участок возникло ранее чем у истца. Земельный участок истца никогда не был установлен в координатах и факт их установления в настоящее время по факту использования земельного участка не доказывает собственность истца на участок именно в заявленных границах. Вместе с тем собственность Российской Федерации была закреплена в материалах перераспределения земельных участков, которые послужили основанием для установления существующих границ участка с кадастровым номером *** и делать выводы о том, что Российская Федерация неверно установила границы принадлежащего ей земельного участка основания отсутствуют.

Ответчики ***, *** в судебном заседании исковые требования признали, пояснив, что являются соседями истца и согласны с границей определенной истцом и отраженной в экспертном заключении.

Представители Управления Росреестра по Смоленской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра», администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, администрации Михновского сельского поселения Смоленского района и области *** в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Заслушав объяснения участников процесса, свидетеля, эксперта, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела объяснений сторон усматривается, что *** на основании постановления Главы <адрес> от <дата> за № <номер>, Свидетельства на право собственности на землю Серии *** № <номер> от <дата> был предоставлен в частную собственность земельный участок площадью 918 кв.м в д. <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства ( л.д.11-12,14,16 т.1). Постановлением Главы <адрес> от <дата> № <номер> жилому дому и земельному участку *** присвоен адрес: <адрес> ( л.д.10). Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера *** (ранее кадастровый номер ***), границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства ( л.д.37 т.1). Согласно плана, земельный участок истца граничил: по точкам 1-2 – земельный участок ***, по точкам 2-3 – лес, по точкам 3-4 подъезд, по точкам 4-1 дорога ( л.д.16 т.1). На данном земельном участке истцом возведен жилой дом, баня, сарай. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером *** зарегистрировано за истцом <дата> в установленном законом порядке ( л.д.37 т.1).

Постановлением Главы администрации <адрес> от <дата> № <номер> за учебно-производственным хозяйством *** сельскохозяйственного института в бессрочное пользования была закреплена земля общей площадью 4691 га, в том числе 3285га сельскохозяйственных угодий, из них 2178 га пашни ( л.д.207 т.1).

Постановлением Главы администрации <адрес> от <дата> пункт 3 вышеуказанного постановления отменен, за учебно-опытным хозяйством *** сельскохозяйственного института в бессрочное пользования была закреплена земля общей площадью 4408 га, в том числе 3055га сельскохозяйственных угодий, из них 2011 га пашни согласно проекта внутрихозяйственного землеустройства, выполненного Смоленским государственным землеустроительным проектно-изыскательным предприятием <дата>. ( л.д.208 т.1).

Постановлением Главы МО «<адрес>» <адрес> от <дата> прекращено право постоянного ( бессрочного ) пользования учебно-опытного хозяйства *** земельными угодьями, расположенными на территории <адрес>, предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование государственному образовательному учреждению <адрес> земельные угодья общей площадью 4335 га, расположенные по адресу: <адрес>, для учебной и научно-исследовательской деятельности ( л.д.210 т.1).

Распоряжением руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по <адрес> от <дата> № <номер> прекращено право пользования данным земельным участком у ФГОУ <адрес> ( л.д.214-215 т.1).

<дата> право собственности на земельный участок площадью 43350000 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: учебная и научно- исследовательская деятельность с кадастровым номером *** зарегистрировано за Российской Федерацией.

Распоряжением руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по <адрес> от <дата> № <номер> вышеуказанный земельный участок разделен на 8 земельных участков в их числе земельный участок с кадастровым номером *** (л.д.216-217 т.1).

Земельные участки с кадастровыми номерами: *** ( правообладатель ***), *** (правообладатель Российская Федерация) являются смежными по отношению друг к другу.

В обоснование заявленных требований *** ссылается на наличие реестровой ошибки допущенной при межевании земельного участка ответчиком в <дата> : определение границ без выезда на местности (картографическим способом), установление спорной границы без учета местоположения участка истца и не по его фактическому использованию.

Свидетель *** суду пояснила, что она являлась кадастровым инженером и проводила работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером ***. Границы земельного участка с кадастровым номером *** были определены картометрическим методом на основании материалов перераспределения земель Учхоза <адрес> При использовании картометрического метода возможна погрешность 2,5 м. Согласование границ земельного участка осуществлялось путем опубликования извещения в газете «Сельская правда», однако на согласование границ никто не явился.

Согласно заключения эксперта, выполненного ООО ПКФ «Геодезия», территория на которой сформированы границы земельного участка с кадастровым номером ***, расположена восточнее деревни <адрес> и согласно условных знаков и контуров, отраженных в материалах перераспределения, является территорией покрытой лесами. Конфигурация границ земельного участка с кадастровым номером *** в месте спорной территории имеет расхождение с конфигурацией границ очерченного в материалах перераспределения контура земель учхоза <адрес>, в связи с чем границы земельного участка с кадастровым номером *** пересекают ( накладываются) границы населенного пункта <адрес> контур которых отражен в материалах перераспределения ( л.д.76-77 т.1) и в фрагменте материалов установления границ земель сельских населенных пунктов ( л.д.74 т.1), а также пересекает фактические границы земельных участков, расположенный в <адрес> и накладывается на фактические границы улицы <адрес> Данное несоответствие экспертом отражено в приложении № <номер> ( л.д.142 т.1). Причиной несоответствия границ земельного участка с кадастровым номером *** с границами отображенными в материалах перераспределения земель на территории учхоза *** <дата> в спорном месте, могло послужить применение картометрического метода определения координат без выезда на местность, отсутствие координатной сетки в материалах перераспределения земель, также возможное использование иного картографического материала при выполнении кадастровых работ по уточнению границ данного земельного участка, а также возможного несоответствия самих контуров( границ) земель отображенных в материалах перераспределения земель на территории учхоза *** <дата> г.г. контурам ( границам) этих земель на местности и низкой точности нанесенных контуров графической части материалов перераспределения ( толщина контура границы земель учхоза в спорном месте составляет 14-20 метров в масштабе карты). Графическая часть материалов перераспределения земель на территории учхоза «Смоленский» не имеет сведений позволяющих установить границы земель ( землеотводов) с точностью предъявляемой к кадастровым работам, таких как координаты поворотных точек границ, линейных размеров имеющих жесткую линейную привязку относительно объектов природного или искусственного происхождения существующих на местности в настоящее врем и во время составления исследуемой карты, не имеет координатной сетки, необходимой для проведения землеустроительных работ, установить границы земель согласно материалов перераспределения возможно лишь условно относительно указанных в графической информации характерных контуров существующих дорог, коммуникаций.

Экспертом определено местоположение и конфигурация границ земельного участка с кадастровым номером *** в соответствии с планом являющимся приложением к свидетельству о праве собственности на землю № <номер> ( приложение № 2 л.д. 139 т.1), по фактическому использованию (приложение № 3 л.д.140 т.1). Согласно проведенного анализа эксперт приходит к тому, что месторасположение (территориальное местонахождение) земельного участка с кадастровым номером *** указанное в плане земельного участка, соответствует его месторасположению, фактически установленному на местности при проведении экспертизы, относительно указанных смежных землепользований( смежных земельных участков, дороги, прохода, леса), а также с учетом жилого дома № 3, местоположение которого отражено на исследуемом плане в непосредственной близости от северо-западной границы земельного участка и соответствует фактическому местоположению жилого дома № 3 также расположенному в непосредственной близости от северо-западной границы земельного участка. Местоположение и конфигурация границ установленных на местности при проведении экспертизы имеет расхождение с местоположением и конфигурацией границ установленных в соответствии с планом земельного участка ( приложение № 4 л.д.141 т.1). Фактическая площадь земельного участка, установленная при проведении экспертизы составляет 1213 кв.м, что имеет расхождение относительно декларированной площади 918 кв.м, равное 295 кв.м, что является допустимым расхождением площади при проведении уточнения границ земельного участка в рамках установленных предельных минимальных размеров площади ( 600 кв.м) для земельных участков с разрешенным использованием « личное подсобное хозяйство», расположенных в Михновском сельском поселении в зоне Ж2-1, в соответствии с Планами землепользования и застройки <адрес>

Согласно установленных границ земельного участка с кадастровым номером *** в соответствии с планом являющимся приложением к свидетельству о праве собственности на землю № <номер> и границ земельного участка с кадастровым номером *** в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости имеет место быть пересечение ( наложение) границ земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, в связи с чем границы земельного участка с кадастровым номером *** установленные по правоустанавливающим документам и по фактическому использованию полностью входят в границы земельного участка с кадастровым номером *** ( графическое приложение № 7 л.д. 145 т.1).

В связи с установлением соответствия фактического местоположения земельного участка с кадастровым номером *** местоположению указанному в плане на участок земли ( приложение к свидетельству о праве собственности на землю № <номер>), относительно содержащегося в нем описания смежеств, а также в связи с выявлением недостаточной точности определения границ земельного участка с кадастровым номером ***, сведения о которых содержаться в государственном кадастре недвижимости, основанной на несоответствии конфигурации границ по сведениям ГКН относительно конфигурации отображенных в материалах перераспределения контуров объектов местности их конфигурации, фактической существующей на местности, низкой точности графической информации материалов перераспределения ( толщина контуров в масштабе карты более 14-20 метров), отсутствии координатной сетки, присущей картографическому материалу, используемому при применении картометрического метода, выявленному несоответствию перечню экспликации земель материалов перераспределения, в котором отсутствует информация о землях покрытых лесом, эксперт считает необходимым внесение изменений в границы земельного участка ( корректировку границ земельного участка) с кадастровым номером ***, сведения о которых содержаться в государственном кадастре недвижимости, с учетом прав на существующие смежные землепользования ( л.д.115-160 т.1).

В судебном заседании эксперт *** экспертное заключение поддержал, пояснив, что границы земельного участка с кадастровым номером *** определены неточно, поскольку в материалах перераспределения земель Учхоза «Смоленское» граница земель Российской Федерации нанесена схематично. Граница земель Учхоза *** обозначена черной чертой, которая в масштабе 1:10000 допускает расхождение на местности 20 метров. Данные материалы не содержат координатной сетки, используемой при картометрическом методе определения границ земельного участка. Материалы перераспределения земель- это справочные материалы для ориентира кадастрового инженера на местности. Кадастровый инженер проводивший межевание земельного участка с кадастровым номером *** не использовал материалы перераспределения земель Учхоза <адрес> а использовал иные материалы : топографическую съемку земель Смоленского района, которую кадастровые инженеры используют как справочную информацию. При использовании топографической съемки всегда необходимо производить выезд на местность, а также руководствоваться самими материалами перераспределения как справочным материалом. Топографическую съемку возможно использовать только в совокупности с выездом на местность и с материалами перераспределения земель. Точность определения координаты земельного участка в масштабе 1:10000 равна 4 метрам, и при использовании картометрического метода при межевании земельного участка с кадастровым номером *** погрешность не может составлять 2,5м.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" также разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ ( действовавшей в период спорных правоотношений) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу пункта 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В связи с утратой силы вышеуказанных положений Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с 1 января 2017 г. правоотношения регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" с 1 января 2017 г. к правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу указанного Закона подлежит применению данный нормативно - правовой акт, - к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Поскольку при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка с кадастровым номером *** не было учтено положение ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером ***, а также границы земельного участка ответчика, описанные в ЕГРН, граничащие с земельным участком истца не соответствуют данным материалов перераспределения земель на территории учхоза «Смоленское» 1992-1993г.г., в границы земельного участка ответчика включены земли сельской администрации, населенного пункта <адрес> улично-дорожная сеть <адрес>, суд пришел к выводу, что границы земельного участка с кадастровым номером *** установлены с реестровой ошибкой, что в свою очередь является причиной наложения (пересечения) границ контура № <номер> земельного участка с кадастровым *** по сведениям ГКН на фактические границы земельного участка с кадастровым номером ***.

В заключении дополнительной судебной землеустроительной экспертизы, выполненной ООО «ПКФ «Геодезия» экспертом предложен вариант определения границы земельного участка истца с кадастровым номером *** площадью 918 кв.м и вариант корректировки границ земельного участка с кадастровым номером *** с учетом границ земельного участка истца и территории необходимой для доступа к земельному участку истца со стороны улицы <адрес>, которая согласно графических сведений ( контура земель) материалов перераспределения земель учебно-опытного хозяйства <адрес> <дата> не относится с землям Учхоза <адрес> и включает в себя часть улично-дорожной сети ( приложение №8). При этом эксперт находит возможным формирования земельного участка площадью 1122 кв.м, в рамках границ земель Учхоза <адрес> необходимого для корректировки границ земельного участка с кадастровым номером ***, с целью высвобождения территории занятой земельным участком с кадастровым номером *** площадью 918 кв.м и территорией необходимой для доступа к данному земельному участку со стороны улицы <адрес> В приложении № <номер> определены границы земельного участка площадью 1122 кв.м из свободной территории земель, которая согласно сведениям, содержащимся в материалах перераспределения земель учебно-опытного хозяйства <адрес> 1993г., является территорией земель Учхоза «<адрес> В результате данной корректировки возмещение территории земельного участка с кадастровым номером *** будет произведено без потери площади для данного земельного участка и за счет земель являющихся землями Учхоза <адрес> Также проведение данной корректировки не затронет, чьих либо интересов, в том числе и в отношении территории отнесенных к землям общего использования ( дорог, проездов).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требования истца и исправления реестровой ошибки путем установлении границы земельного участка *** в соответствии с вариантом, предложенным экспертом в дополнительном заключении ООО ПКФ «Геодезия» ( л.д.231 т.2), в соответствии с которым истцу устанавливается граница земельного участка и его площадь в соответствии с правоустанавливающими документами, с учетом месторасположения объектов недвижимости, генеральным планом. Истец в судебном заседании согласен с установлением границ его земельного участка в предложенном эксперте варианте.

Действующее законодательство, регламентирующее порядок действий при выявлении реестровой ошибки, предусматривает, что при наличии выявленного факта реестровой ошибки в сведениях ГКН, последняя подлежит исправлению, путем изменения границ земельного участка с кадастровым номером ***, с исключением из его состава земельного участка с кадастровым номером *** и земель сельской администрации, населенного пункта <адрес> в спорном месте, улично-дорожной сети д.Боровая в соответствии с вариантом предложенным экспертом в дополнительной экспертизе.

Суд отказывает в удовлетворении требований к кадастровому инженеру ***, поскольку из материалов межевого дела земельного участка с кадастровым номером *** усматривается, что данный инженер не проводила работы по межеванию земельного участка в 2016 году.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований *** к кадастровому инженеру *** об установлении местоположения границ земельного участка,-отказать.

Исковые требования *** к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ***, *** об установлении местоположения границ земельного участка,-удовлетворить частично.

Установить местоположение границ земельного участка площадью 918 кв.м с кадастровым номером ***, категория земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование : для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего *** в геодезических координатах, выполненных кадастровым инженером *** ООО ПКФ «Геодезия» в плане границ земельного участка ***

Устранить реестровую ошибку путем установления следующих координат на данном отрезке границ земельного участка с кадастровым номером *** ( контур № 34) расположенного по адресу : <адрес> ***

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной редакции в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 28 марта 2019 года.

Судья Ульяненкова О.В.