Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-463/2020 от 13.08.2020

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

поселок Шексна 19 августа 2020 года.

    Судья Шекснинского районного суда Вологодской области Т.А. Попова, рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Шексна-Водоканал» Кострова В.И. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

19 июня 2020 года в Шекснинский районный суд поступил административный материал о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Шексна-Водоканал» Кострова В.И. к административной ответственности по части 1 статьи 19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении № от 08 июня 2020 года следует, что 20 мая 2020 года в 14 час. 00 мин. в отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Шекснинскому району поступила информация о том, что генеральный директор ООО «Шексна-Водоканал» Костров В.И., являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в организации, допустил выполнение работ по техническому обслуживанию систем противопожарного водоснабжения и их элементов (пожарных гидрантов) на территории п. Шексна без специального разрешения (лицензии) в нарушение требований пункта 15 части 2 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункта 3 Перечня работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011г. № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», то есть совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Шекснинскому району Веретенников Л.Ю. подтвердил обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Генеральный директор ООО «Шексна-Водоканал» Костров В.И. не оспаривал факт правонарушения, пояснив, что в настоящее время проводится работа по получению лицензии на обслуживание пожарных гидрантов. Для указанной цели закуплено оборудование, направлена заявка, заключен договор на обучение сотрудников.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа

на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей;

на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 04 мая 2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Согласно постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011г. № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» пункту 3 Перечня работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (приложение пункт 3 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений) лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Исходя из положений пункта 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. № 390 «О противопожарном режиме», руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. При отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого руководитель организации извещает об этом подразделение пожарной охраны.

В судебном заседании установлено, что 20 мая 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

08 июня 2020 года в отношении должностного лица Кострова В.И. главным государственным инспектором Шекснинского района по пожарному надзору Веретенниковым Л.Ю. составлен протокол об административном правонарушении № за нарушение, выразившееся в выполнении работ ООО «Шексна-Водоканал» по техническому обслуживанию систем противопожарного водоснабжения и их элементов (пожарных гидрантов) на территории поселка Шексна без специального разрешения (лицензии).

ООО «Шексна-Водоканал» осуществляет деятельность по водоснабжению на нужды пожаротушения, для целей пожаротушения на территории поселка Шексна используются источники наружного противопожарного водоснабжения – пожарные гидранты, являющиеся средствами обеспечения пожарной безопасности.

На основании приказа ООО «Шексна-Водоканал» от 04 декабря 2018 года № Костров В.И. вступил в должность генерального директора с 04 декабря 2018 года.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица Кострова В.И. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: информацией ООО «Шексна-Водоканал» от 20 мая 2020 года, актом проверки технического состояния пожарного гидранта, противопожарного водоема от 04 октября 2019 года, актом осмотра противопожарного водоснабжения, находящегося в районе выезда Пожарной части № 62, информацией ООО «Шексна-Водоканал» от 28 мая 2020 года, уставом ООО «Шексна-Водоканал», приказом о назначении ответственного лица от 10 января 2020 года, должностной инструкцией начальника участка водопроводных сетей, актом проверки технического состояния пожарного гидранта, противопожарного водоёма от 21 мая 2019 года, сведения о нахождении в ведении ОАО «Шексна-Водоканал» противопожарных водоисточников, актом проверки технического состояния пожарного гидранта, противопожарного водоёма от 04 октября 2019 года, актом осмотра противопожарного водоснабжения, находящегося в районе выезда Пожарной части № 62, трудовым договором с генеральным директором ООО «Шексна-Водоканал» от 30 ноября 2018 года, протоколом об административном правонарушении от 08 июня 2020 года и другими материалами дела в их совокупности.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вышеприведенные документы являются относимыми и допустимыми доказательствами, а также достаточными для разрешения рассматриваемого дела по существу. Данных о нарушении закона при получении вышеуказанных доказательств судье не представлено.

Требования части 3 статьи 28.5. и статьи 28.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о сроках составления протокола соблюдены.

Действия должностного лица - генерального директора ООО «Шексна-Водоканал» Кострова В.И. в виде выполнения работ по техническому обслуживанию систем противопожарного водоснабжения и их элементов (пожарных гидрантов) на территории поселка Шексна без специального разрешения (лицензии), подлежат квалификации по части 1 статьи 19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, судьёй не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Правовых оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что должностным лицом – генеральным директором ООО «Шексна-Водоканал» Костровым В.И. принимаются меры по получению лицензии, отсутствуют тяжкие последствий правонарушения и имущественный ущерб, а так же то, что ранее он к административной ответственности не привлекался, судья полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения, полагая, что назначенного наказания будет достаточно для устранения выявленных нарушений, предусмотренных законодательством о пожарной безопасности и недопущения их в последующем.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9. – 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.20 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 3.2 ░░░░░░ 4.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░               ░.░. ░░░░░░