Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-131/2022 (2-1045/2021;) ~ М-987/2021 от 02.12.2021

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года     г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Гаджиевой Л.Ф.,

при секретаре – Влажиной О.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыбинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Караван-8», Белых Виктору Львовичу, Берндт Марине Николаевне, Савину Павлу Николаевичу о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ООО «Караван-8» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Караван-8» требований законодательства о пожарной безопасности и о градостроительной деятельности, в ходе которой установлено: ООО «Караван-8» размещается в здании по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, г.Заозерный, ул.Фабричная,8, которое эксплуатирует в целях осуществления торговой деятельности. Ранее здание было предназначено для производственной деятельности, в нем размещалась слюдяная фабрика. Указанный объект является четырехэтажным зданием, из них один из этажей является подземным, потому объект защиты подлежит обеспечению автоматической установкой пожаротушения. Однако, в настоящее время объект защиты по адресу: г.Заозерный, ул.Фабричная,8, не оборудован автоматической установкой системы пожаротушения и эксплуатируется в её отсутствие. Имеющиеся на торговом объекте ООО «Караван-8» нарушения создают угрозу для жизни и здоровья как посетителей, так и работников торгового объекта, ставят под угрозу безопасность многих людей. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Караван-8» прокурором внесены представления, нарушения не устранены. Просит обязать ООО «Караван-8» устранить нарушения требований пожарной безопасности, возложив на ООО «Караван-8» обязанность оборудовать объект защиты по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, г.Заозерный, ул.Фабричная,8, автоматической установкой пожаротушения в срок до 01.11.2022 года.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Рыбинской межрайонной прокуратуры Сагайдачная А.А. требования поддержала, по изложенным в уточненном исковом заявлении доводам. Вопрос об определении срока устранения нарушения требований пожарной безопасности оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика ООО «Караван-8» Берндт А.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, не согласен со сроком устранения нарушений. Просил определить срок устранения нарушения требований пожарной безопасности 6 месяцев, поскольку ДД.ММ.ГГГГ заключен договор подряда на выполнение работ по монтажу системы автоматического спринклерного пожаротушения в спорном нежилом здании, срок окончания работ до 25.05.2023 года.

Ответчики Берндт М.Н., Савин П.Н. в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Просили в случае удовлетворения исковых требований установить срок для устранения нарушений не менее 6 месяцев.

Ответчик Белых В.Л. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении не просил.

Представитель третьего лица – ОНД и ПР по Рыбинскому району Бугаев И.А. в судебном заседании поддержал исковые требования, вопрос об определении срока устранения нарушения требований пожарной безопасности оставил на усмотрение суда.

Представители третьих лиц – Администрации г. Заозерный, Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении не просили.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, находит исковые требования Рыбинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии с преамбулой указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу ст. 20 вышеуказанного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты.

Согласно ст. 5 указанного Закона, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Согласно подп. «н» п. 16 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" на объектах защиты запрещается эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.

Статьёй 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ предусмотрено, что помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В пункте 4.8 Свода правил "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности", утвержденного приказом МЧС России от 20.07.2020 N 539, указано, что перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите АУП (автоматической установкой пожаротушения) и (или) СПС, представлен в таблицах 1 - 4. В случае превышения приведенного в таблицах 1 и 3 значения нормативного показателя площади здания (помещения) в пределах 5% допускается защита здания (помещения) СПС без использования АУП.

Согласно п. 12.3 таблицы 1 (Здания) Свода указанных правил, объекты защиты - трехэтажные и более здания подлежат оборудованию УАП независимо от площади.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что ООО «Караван-8» на праве собственности принадлежит трехэтажное нежилое здание общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: Красноярский край, г. Заозерный, ул. Фабричная, зд.8, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ выпискам из ЕГРН <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Рыбинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю проведена внеплановая выездная проверка здания, помещений и прилегающей территории ООО «Караван-8» по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, г.Заозерный, ул. Фабричная, 8. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований Федерального закона «О противопожарном режиме».

ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Караван-8» Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Рыбинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю выданы предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Рыбинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю проведена внеплановая выездная проверка здания, помещений и прилегающей территории ООО «Караван-8» по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, г.Заозерный, ул. Фабричная, 8. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований Федерального закона «О противопожарном режиме».

ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Караван-8» Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Рыбинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю направлено заказным письмом предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок устранения нарушений требования пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о назначении административного наказания юридическому лицу – ООО «Караван-8» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде предупреждения <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР по Рыбинскому району обратился в Рыбинскую межрайонную прокуратуру с письмом, в котором указано, что нежилое трехэтажное здание по адресу: г.Заозерный ул.Фабричная,8, состоит на учете ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», как производственное. В вышеуказанном здании размещен торговый комплекс с массовым пребыванием людей. Нарушения требований пожарной безопасности ООО «Караван-8» не устранено, здание эксплуатируется как торговый комплекс с массовым пребыванием людей.

ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Караван-8» направлено представление Рыбинского межрайонного прокурора об устранении нарушений градостроительного законодательства.

На указанное представление ООО «Караван-8» дан ответ, <данные изъяты>

В ходе осмотра помещений здания по адресу: г.Заозерный ул.Фабричная,8, ДД.ММ.ГГГГ гдания установлено, что здание представляет собой трехэтажное кирпичное строение. В здании фактически размещены торговые объекты и объекты по оказанию бытовых услуг. В ходе осмотра выявлены нарушения в части, которые ранее были выявлены ОНДиПР по Рыбинскому району.

На основании решения заместителя Рыбинского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка ООО «Караван-8» по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности объекта по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, г. Заозерный, ул. Фабричная,8.

Согласно договору подряда б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Караван-8» «Заказчик» и ООО «<данные изъяты>» «Подрядчик», «Подрядчик» обязуется выполнить работы по монтажу системы автоматического спринклерного пожаротушения в нежилом здании Заказчика, расположенном по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, г. Заозерный, ул. Фабричная,8.

Таким образом, требование прокурора по устранению нарушений требования пожарной безопасности не исполнены в полном объеме.

Как следует из ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно п. 1 ст. 1 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", данный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, и определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу пп. 1 п. 2 указанной статьи положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе, при эксплуатации.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О пожарной безопасности" Правительством Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 21.05.2021) утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации" которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Имеющиеся на торговом объекте ООО «Караван-8» нарушения пожарной безопасности создают угрозу для жизни и здоровья как посетителей, так и работников торгового объекта, ставят под угрозу безопасность многих людей. Требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, в полном объеме не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих, что ответчиком предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В настоящем деле, устранение нарушений требований пожарной безопасности возможно только ответчиком, суд, учитывая, что контроль соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан являются одним приоритетных направлений государства, полагает необходимым установить срок для устранения недостатков – в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Учитывая отсутствие возражений ответчика против удовлетворения исковых требований, исковые требования Рыбинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Караван-8», Белых Виктору Львовичу, Берндт Марине Николаевне, Савину Павлу Николаевичу о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Караван-8», Белых Виктору Львовичу, Берндт Марине Николаевне, Савину Павлу Николаевичу о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать ООО «Караван-8» <данные изъяты> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности: оборудовать объект защиты по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, г.Заозерный, ул.Фабричная,8, автоматической установкой пожаротушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда с 21.11.2022 года.

Председательствующий Л.Ф. Гаджиева

<данные изъяты>