Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-332/2016 ~ М-331/2016 от 09.06.2016

Дело № 2-332/2016

                                                 РЕШЕНИЕ

                                    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Старая Полтавка                                                    06 июля 2016 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской

области                                                            Строгановой С.И.,

при секретаре судебного заседания                                   Хвальновой И.А.,

с участием: помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области

                                                                                                        Богатыревой Е.Б.,

представителя ответчика - и.о. директора МКОУ «Новополтавская СШ имени А.Г. Кораблева»                                                                                       Жандаталиевой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело № 2- 332/2016 по иску прокурора Старополтавского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц, учащихся в общеобразовательном учреждении к МКОУ «Новополтавская СШ имени А.Г. Кораблева» о доступе инвалидов по зрению к информации,

                                                           УСТАНОВИЛ:

прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц, учащихся в общеобразовательном учреждении к МКОУ «Новополтавская СШ имени А.Г. Кораблева» о доступе инвалидов по зрению к информации.

          В обоснование исковых требований прокурор в исковом заявлении указывает, что прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области проведена проверка по соблюдению МКОУ «Новополтавская СШ имени А.Г. Кораблева» о требований законодательства об образовании, в ходе которой установлено следующее.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантированы общедоступность и бесплатность основного и общего образования в государственных и муниципальных учреждениях.

В соответствии с Постановлением администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 06.04.2011 №261 «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Старополтавского муниципального района, а также утверждения уставов муниципальных учреждений Старополтавского муниципального района и внесения в них изменений» осуществляет свою деятельность соблюдению МКОУ «Новополтавская СШ имени А.Г. Кораблева», которая действует на основании устава.

МКОУ «Новополтавская СШ имени А.Г. Кораблева» является правопреемником Муниципального казенного образовательного учреждения «Новополтавской средняя образовательная школа имени А.Г. Кораблева».

          Федеральным законом от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №273-ФЗ) определено, что предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования). Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

        В силу ч.ч 1, 3 ст.5 Закона №273-Ф3 в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование, а также общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального общего, основного общего и среднего общего образования.

        Согласно ч.1 ст.9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, вступившей в силу для России 25.10.2012 (далее по тексту - Конвенция), провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, выключая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В п.п.7, 8 (f, g) ч.2 ст.9 Конвенции установлено, что государства- участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержкой, обеспечивающие им доступ к информации; поощрять доступ инвалидов к новым информационно- коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурнозрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Пунктом 3.1.1. ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденном Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 №1789-ст «Об утверждении национального стандарта» (далее по тексту - ГОСТ Р 52872- 2012) дается определение доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению - это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.

Части 4 и 5 ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению» содержат требования к компонентам Интернет- ресурсов, в частности, в соответствии с п.4.2, ГОСТ Р 52872-2012 при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов:

                     - воспринимаемость: информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать (п. 4.2.1);

         - управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе - пользователями с нарушением зрения (п.4.2.2);

             - понятность: информация и операции пользовательского интерфейса - должны быть понятными пользователям с нарушением зрения (п. 4.2.3);

          -     надёжность: контент должен быть надёжным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения (п.4.2.4).

Пунктом 4.3 ГОСТ Р 52872-2012 установлено, что для обеспечения доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по ГОСТ Р 51645. Основными средствами доступа к информации являются аудиодисплей (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи), тактильный дисплей и программа экранного увеличения.

             Так, путем проведенного мониторинга сети интернет установлено, что МКОУ «Новополтавская СШ имени А.Г. Кораблева» использует интернет страницу: http://новаяполтавка.рф/ indekx. php/2013-05-05-18-13-06/2011 -09-09-18- 25-43 для размещения информации о деятельности школы, которая является их официальным сайтом.

При этом в нарушение вышеуказанных требований закона и ГОСТа не обеспечивает беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации учреждения, не предоставлена возможность масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих).

Таким образом, Интернет-сайт http://новаяполтавка.рф/ indekx. php/2013-05-05-18-13-06/2011 -09-09-18- 25-43 не соответствует ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению» нарушает права лиц, ограниченных по зрению, на свободный доступ к информации.

          В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

          Просит обязать должностных лиц МКОУ «Новополтавская СШ имени А.Г. Кораблева» Старополтавского муниципального района Волгоградской области обеспечить доступ инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет, путем приведения Интернет - сайта, размещенного по адресу: http://новаяполтавка.рф/ indekx. php/2013-05-05-18-13-06/2011 -09-09-18- 25-43 в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению».

          В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Богатырева Е.Б. заявленные требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

          Представитель ответчика, и.о. директора МКОУ «Новополтавская СШ имени А.Г. Кораблева» Жандаталиева Н.Е. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме и пояснила, что в настоящее время требования прокурора об обеспечении доступа инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет, путем приведения Интернет - сайта, размещенного по адресу: http://новаяполтавка.рф/ indekx. php/2013-05-05-18-13-06/2011 -09-09-18- 25-43 в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению», исполнены.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика и.о. директора МКОУ «Новополтавская СШ имени А.Г. Кораблева», полностью признавшего исковые требования, суд считает, что исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области подлежат удовлетворению в полном объёме.

Суд принял признание иска представителем ответчика и.о. директора МКОУ «Новополтавская СШ имени А.Г. Кораблева» Старополтавского района Волгоградской области Жандаталиевой Н.Е., поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

         В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

         На основании ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

         В связи с тем, что МКОУ «Новополтавская СШ имени А.Г. Кораблева» Старополтавского муниципального района Волгоградской области исполнены предъявляемые исковые требования: об обеспечении доступа инвалидов по зрению к информации, размещенной на сайте в сети интернет, путем приведения интернет-сайта, размещенного по адресу: http://новаяполтавка.рф/ indekx. php/2013-05-05-18-13-06/2011 -09-09-18- 25-43 в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению», после подачи искового заявления в суд - решение исполнению не подлежит.

         Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.

         В соответствии с ч.2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

         Поскольку иск заявлен прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, и самого образовательного учреждения, суд считает, что государственную пошлину следует уменьшить и взыскать исходя из 0 рублей.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц, учащихся в образовательных учреждениях к МКОУ «Новополтавская СШ имени А.Г. Кораблева» о доступе инвалидов по зрению к информации - удовлетворить.

         Обязать должностных лиц МКОУ «Новополтавская СШ имени А.Г. Кораблева» Старополтавского муниципального района Волгоградской области обеспечить доступ инвалидов по зрению к информации, размещенной на сайте в сети интернет, путем приведения интернет-сайта, размещенного по адресу: http://новаяполтавка.рф/ indekx. php/2013-05-05-18-13-06/2011-09-09-18-25-43 в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению».

        В связи с тем, что МКОУ «Новополтавская СШ имени А. Г. Кораблева» Старополтавского муниципального района Волгоградской области исполнены предъявляемые исковые требования: об обеспечении доступа инвалидов по зрению к информации, размещенной на сайте в сети интернет, путем приведения интернет-сайта, размещенного по адресу: http://новаяполтавка.рф/ indekx. php/2013-05-05-18-13-06/2011-09-09-18-25-43 в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению», после подачи искового заявления в суд - решение исполнению не подлежит.

         Государственную пошлину уменьшить и взыскать с МКОУ «Новополтавская СШ» имени Кораблева, исходя из нуля рублей.

        Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца.

Судья                                                                                                      С.И. Строганова