Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2852/2020 ~ М-2583/2020 от 02.11.2020

Дело № 2-2852/2020

УИД №34RS0006-01-2020-004885-54

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 01 декабря 2020 года

Советский районный суд города Волгограда

в составе судьи                                    Лазаренко В.Ф.

при секретаре                                    Сатваловой Ю.В.,

с участием:    

истца                                         Скороходовой Т.Н.,

представителя ответчика Центр ПФР №2

по установлению пенсий в Волгоградской области

по доверенности от 02.11.2020г.                        Суховой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скороходовой Татьяны Николаевны к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж педагогической работы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Скороходова Т.Н. обратилась в суд с иском к Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области, в котором просит: признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда №1034909/18 от 16 января 2019 года незаконным; обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию следующие периоды:

- с 27.11.1995г. по 09.12.1995г. (00-00-13), с 15.12.1997г. по 19.12.1997г. (00-00-05), с 10.04.2000г. по 22.04.2000г. (00-00-13), с 10.11.2003г. по 22.11.2003г. (00-00-13), с 05.04.2004г. по 17.04.2004г. (00-00-13), с 06.10.2005г. по 08.10.2005г. (00-00-03), с 06.10.2008г. по 25.10.2008г. (00-00-20), с 15.12.2008г. по 20.12.2008г. (00-00-06), с 12.11.2012г. по 24.11.2012г. (00-00-13), с 14.01.2013г. по 19.01.2013г. (00-00-06), с 18.02.2013г. по 02.03.2013г. (00-00-15), с 24.10.2016г. по 29.10.2016г. (00-00-06) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

- с 16.09.2003г. по 16.09.2003г. (00-00-01), с 25.02.2005г. по 25.02.2005г. (00-00-01) – периоды нахождения на семинаре,

- с 30.11.1994г. по 31.11.1994г. (00-00-01) – период нахождения в командировке.

В обоснование заявленных требований истец Скороходова Т.Н. указала, что декабре 2018г. она обратилась в УПФР в Советском районе г. Волгограда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу осуществляющему педагогическую деятельность в муниципальном образовательном учреждении для детей. В январе 2019г. она получила решение об отказе в установлении ей льготной пенсии. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды:

- с 27.11.1995г. по 09.12.1995г. (00-00-13), с 15.12.1997г. по 19.12.1997г. (00-00-05), с 10.04.2000г. по 22.04.2000г. (00-00-13), с 10.11.2003г. по 22.11.2003г. (00-00-13), с 05.04.2004г. по 17.04.2004г. (00-00-13), с 06.10.2005г. по 08.10.2005г. (00-00-03), с 06.10.2008г. по 25.10.2008г. (00-00-20), с 15.12.2008г. по 20.12.2008г. (00-00-06), с 12.11.2012г. по 24.11.2012г. (00-00-13), с 14.01.2013г. по 19.01.2013г. (00-00-06), с 18.02.2013г. по 02.03.2013г. (00-00-15), с 24.10.2016г. по 29.10.2016г. (00-00-06) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

- с 16.09.2003г. по 16.09.2003г. (00-00-01), с 25.02.2005г. по 25.02.2005г. (00-00-01) – периоды нахождения на семинаре,

- с 30.11.1994г. по 31.11.1994г. (00-00-01) – период нахождения в командировке. Решение ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Волгограда об исключении из стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды её пребывания на курсах повышения квалификации, нахождения на семинаре и в командировке считает неправомерным. Считает, что никаких законных оснований для исключения указанных выше периодов из специального стажа её педагогической деятельности нет. 25 лет она посветила работе с детьми и считает, что лишение её права на досрочное пенсионное обеспечение является нарушением конституционных норм, норм пенсионного законодательства

Истец Скороходова Т.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области по доверенности Сухова А.С. в судебном заседании исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении. Считает, что исковые требования, заявленные истцом, не соответствуют пенсионному законодательству.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.17 в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии ч.ч.1,2 ст.46 Конституции РФ:

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В судебном заседании установлено, что Скороходова Т.Н. обратилась в УПФР в Советском районе г. Волгограда с заявлением о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФР в Советском районе г. Волгограда №1034909/18 от 16 января 2019 года Скороходовой Т.Н. засчитано в специальный стаж 23 года 04 месяца 06 дней, в назначении досрочной страховой пенсии по старости лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей отказано в связи с отсутствием необходимого 25 летнего стажа.

Данным решением не были включены следующие периоды работ истца:

- с 27.11.1995г. по 09.12.1995г. (00-00-13), с 15.12.1997г. по 19.12.1997г. (00-00-05), с 10.04.2000г. по 22.04.2000г. (00-00-13), с 10.11.2003г. по 22.11.2003г. (00-00-13), с 05.04.2004г. по 17.04.2004г. (00-00-13), с 06.10.2005г. по 08.10.2005г. (00-00-03), с 06.10.2008г. по 25.10.2008г. (00-00-20), с 15.12.2008г. по 20.12.2008г. (00-00-06), с 12.11.2012г. по 24.11.2012г. (00-00-13), с 14.01.2013г. по 19.01.2013г. (00-00-06), с 18.02.2013г. по 02.03.2013г. (00-00-15), с 24.10.2016г. по 29.10.2016г. (00-00-06) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

- с 16.09.2003г. по 16.09.2003г. (00-00-01), с 25.02.2005г. по 25.02.2005г. (00-00-01) – периоды нахождения на семинаре,

- с 30.11.1994г. по 31.11.1994г. (00-00-01) – период нахождения в командировке, т.к. данные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периоды работы, дающих право на досрочное назначении пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002г. №516.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

На основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

иные данные

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст.173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Как следует из ст. 174 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Согласно ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В силу ч.1, ч.2 ст.197 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения ТК РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Как следует из материалов дела, за периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и в командировке, заработная плата Скороходовой Т.Н. начислялась.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, на которые ссылается ответчик в оспариваемом решении, не предусмотрено ограничений по включению вышеуказанных периодов в специальный стаж.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР, и, соответственно, данные периоды включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Соответственно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре и в командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, семинары и командировки, и, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, нахождение истца в учебных отпусках, не лишает ее права на включение спорных периодов в стаж работы по специальности, поскольку она продолжала находиться в трудовых отношениях с учреждением, в котором работала, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, и иные отчисления, предусмотренные законодательством.

Следовательно, отказ ответчика во включении в стаж истца периодов: с 27.11.1995г. по 09.12.1995г. (00-00-13), с 15.12.1997г. по 19.12.1997г. (00-00-05), с 10.04.2000г. по 22.04.2000г. (00-00-13), с 10.11.2003г. по 22.11.2003г. (00-00-13), с 05.04.2004г. по 17.04.2004г. (00-00-13), с 06.10.2005г. по 08.10.2005г. (00-00-03), с 06.10.2008г. по 25.10.2008г. (00-00-20), с 15.12.2008г. по 20.12.2008г. (00-00-06), с 12.11.2012г. по 24.11.2012г. (00-00-13), с 14.01.2013г. по 19.01.2013г. (00-00-06), с 18.02.2013г. по 02.03.2013г. (00-00-15), с 24.10.2016г. по 29.10.2016г. (00-00-06) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 16.09.2003г. по 16.09.2003г. (00-00-01), с 25.02.2005г. по 25.02.2005г. (00-00-01) – периоды нахождения на семинаре, с 30.11.1994г. по 31.11.1994г. (00-00-01) – период нахождения в командировке, является неправомерным и в указанной части решение является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Скороходовой Татьяны Николаевны к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж педагогической работы – удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда №1034909/18 от 16 января 2019 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию следующие периоды:

- с 27.11.1995г. по 09.12.1995г. (00-00-13), с 15.12.1997г. по 19.12.1997г. (00-00-05), с 10.04.2000г. по 22.04.2000г. (00-00-13), с 10.11.2003г. по 22.11.2003г. (00-00-13), с 05.04.2004г. по 17.04.2004г. (00-00-13), с 06.10.2005г. по 08.10.2005г. (00-00-03), с 06.10.2008г. по 25.10.2008г. (00-00-20), с 15.12.2008г. по 20.12.2008г. (00-00-06), с 12.11.2012г. по 24.11.2012г. (00-00-13), с 14.01.2013г. по 19.01.2013г. (00-00-06), с 18.02.2013г. по 02.03.2013г. (00-00-15), с 24.10.2016г. по 29.10.2016г. (00-00-06) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

- с 16.09.2003г. по 16.09.2003г. (00-00-01), с 25.02.2005г. по 25.02.2005г. (00-00-01) – периоды нахождения на семинаре,

- с 30.11.1994г. по 31.11.1994г. (00-00-01) – период нахождения в командировке.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья                подпись                В.Ф. Лазаренко

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2020 года.

Судья                подпись                В.Ф. Лазаренко