Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-936/2012 от 05.10.2012

Дело № 5-936/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

*** ***

Судья Благовещенского городского суда *** Чучумаев Н.Н.,

при секретаре Киценко Д.М.,

с участием ИП Корнеева С.С.,

представителя Управления Роспотребнадзора по *** - Представитель1,

рассмотрев административный материал по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Корнеева С. С., *** года рождения, проживающего по месту регистрации по адресу: ***, ***,

установил :

*** в Благовещенский городской суд *** из Управления Роспотребнадзора по *** поступил протокол ***С от *** и другие материалы, составленные по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП Корнеева С.С. по факту допущенных им нарушений санитарных норм и правил при эксплуатации кафе «***», расположенного по адресу: ***.

В судебном заседании ИП Корнеев С.С. вину в совершении вменяемого правонарушения признал.

Представитель Управления Роспотребнадзора по *** настаивает на привлечении ИП Корнеева С.С. к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему.

Из материалов дела следует, что *** в прокуратуру *** поступила жалоба жителя многоквартирного *** по факту нарушения требований санитарного законодательства в кафе «***» ИП Корнеева С.С., расположенного на *** дома.

По данному факту *** главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по *** вынесено определение *** о возбуждении в отношении ИП Корнеева С.С. дела об административном правонарушении и истребовании документов, проведении административного расследования.

В результате проведённого административного расследования установлено следующее.

Принадлежащее ИП Корнееву С.С. кафе «***» расположено на *** этаже *** этажного жилого ***, на основании договора субаренды от ***, заключенного между ООО «***» и ИП Корнеевым С.С. Срок действия договора - с *** по ***

На момент осмотра помещения кафе, оборудования и документов выявлены грубые нарушения требований санитарных правил, а именно:

- *** (п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»);

- *** (п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01);

- *** (п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01);

- *** (п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01);

- *** (п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01);

- *** (п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01);

- *** (п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01);

- *** (п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01);

- в *** (п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01);

- *** (п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01);

- *** (п. 7.7 СП 2.3.6.1079-01);

- *** (п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01);

- *** (п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01);

- *** (п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01);

- *** (п. 8.21 СП 2.3.6.1079-01);

- *** (п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01);

- *** (п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01);

- *** (п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01).

Указанные нарушения в принадлежащем ИП Корнееву С.С. кафе «***», расположенном по ***, привели к выпуску продукции, не соответствующей гигиеническим требованиям безопасности, что создаёт угрозу жизни и здоровью потребителей, возникновению массовых инфекционных заболеваний и отравлений.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ государственные санитарно - эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создаёт угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст. 11 указанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Объектами данного правонарушения выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предметами - специально оборудованные места для организации питания населения (столовые, рестораны, кафе, бары и т.д.).

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, которое может быть совершено путем как действия, так и бездействия.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела усматривается, что *** г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации Корнеева С.С. в качестве индивидуального предпринимателя, присвоен ***.

Факт наличия на момент проверки выявленных нарушений требований санитарного законодательства установлен, подтверждается материалами дела и ИП Корнеевым С.С. не отрицается.

Из письменного объяснения ИП Корнеева С.С., зафиксированного в протоколе ***С от *** об административном правонарушении, следует, что с вменяемым ему административным правонарушением согласен, выявленные нарушения будут устранены в кратчайшие сроки.

Вина ИП Корнеева С.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, установлена и подтверждается исследованными судом доказательствами: определением *** от *** о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении ***/С от ***; протоколом осмотра от *** с приложением фототаблицы; письменным объяснением ИП Корнеева С.С. от ***; протоколом лабораторных исследований *** от ***; договором субаренды от ***

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 1,2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечъ необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Суд считает, что в данном случае предупреждение совершения новых правонарушений со стороны правонарушителя обеспечит назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ИП Корнеевым С.С. административного правонарушения, личность Корнеева С.С., его имущественное положение, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП Корнеева С.С.

Учитывая изложенные обстоятельства, полагаю необходимым назначить ИП Корнееву С.С. административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации кафе «***», расположенного на *** этаже *** этажного жилого ***, на срок 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.6, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать индивидуального предпринимателя Корнеева С. С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ИП Корнеева С.С. по эксплуатации кафе «***», расположенного на *** этаже *** этажного жилого ***, на срок 30 суток.

Срок приостановления деятельности ИП Корнеева С.С, по эксплуатации кафе «***», расположенного на *** этаже *** этажного жилого ***, исчислять с *** минут *** до *** минут ***.

Обязать ИП Корнеева С.С. устранить нарушения, указанные в описательной части постановления.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                                                       Н.Н. Чучумаев