Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-42/2021 (5-292/2020;) от 31.12.2020

                                                                  Дело № 5-42/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 января 2021 года                                                                                  г. Порхов

Судья Порховского районного суда Псковской области Пинаки Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Овчинниковой Екатерины Владимировны ДД.ММ.ГГГГ <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 08 минут Овчинникова Е.В., находившаяся в контакте с больным инфекционным заболеванием, Управлением Роспотребнадзора по Псковской области по телефону была уведомлена о том, что в период по 18.12.2020 она обязана соблюдать режим изоляции по адресу: Псковская область, г. Порхов, ул. Мебельная, д. 11, кв. 27. Однако, 13.12.2020 в период времени с 18 часов до 22 часов Овчинникова Е.В. в нарушение ст. 10 и ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в период введенного режима повышенной готовности на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), введенного распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 № 133-р, находилась по адресу: Псковская область, г. Порхов, ул. Мебельная, д. 9, кв. 1, покинув место проживания по адресу: Псковская область, г. Порхов, ул. Мебельная, д. 11, кв. 27, предписанное ей как место изоляции.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Овчинникова Е.В., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Согласно представленного суду заявления с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ОМВД России по Порховскому району Псковской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, об отложении и рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Их неявка не препятствует рассмотрению и разрешению дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (COVID-19) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

      Распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 № 133-р в целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с 05.03.2020 на территории Псковской области был введен режим повышенной готовности.

      В соответствии с п. 4.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 (в редакции от 13.11.2020) противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

      Пунктом 3.8 Правил установлено, что лицо, контактировавшее с больным COVID-19, находится в изоляции (в обсерваторе, по месту жительства) не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным COVID-19 или до выздоровления (в случае развития заболевания).

      Согласно п. 4.2. вышеуказанных Правил зпидемиологическая тактика при COVID-19 включает, в том числе:

- принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска);

- проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков)

- соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции (абз. 10 п. 4.2).

      Пунктом 4.2.1 Правил установлено, что территориальные органы Роспотребнадзора по результатам проведения мероприятий в эпидемических очагах в течение 1 рабочего дня: информируют больных COVID-19 и лиц, находившихся в контакте с больными COVID-19, о необходимости соблюдения ими в течение 14-ти календарных дней со дня контакта с больным COVID-19 режима изоляции с использованием любых доступных средств связи.

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Псковской области в порядке, предусмотренном вышеуказанным пунктом 4.2.1 Правил, Овчинникова Е.В. 08.12.2020 в 11 часов 08 минут по телефону была информирована о том, что она является лицом, контактировавшим с больным COVID-19, в связи с чем ей необходимо соблюдать режим изоляции в помещении по месту фактического проживания в период по 18.12.2020, что подтверждается Уведомлением от 04.12.2020 (л.д. 9).

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований Овчинникова Е.В., является лицом, контактировавшим с больным COVID-19, 13.12.2020 покинула место жительства, чем нарушила установленный в отношении нее Управлением Роспотребнадзора по Псковской области, режим изоляции в помещении по месту фактического проживания в период по 18.12.2020.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного постановления или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения Овчинниковой Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как и ее вина в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 60 АП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4);

- рапортом участкового уполномоченного ОМВД России по Порховскому району Псковской области Мусаева С.С. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5);

- вышеуказанным уведомлением Управления Роспотребнадзора по Псковской области о соблюдении в период по ДД.ММ.ГГГГ режима изоляции лицом, находящимся в контакте с больным COVID-19, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Овчинниковой Е.В. (л.д. 9);

- письменным объяснением Овчинниковой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ из содержания которого следует, что она проживает по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов она покинула место жительства, так как ушла отмечать день рождения подруги. О том, что ей необходимо было находиться на изоляции, как контактному лицу, ей было известно. Свою вину признает, в содеянном раскаивается (л.д. 12);

- письменным объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому он проживает по адресу: <адрес> совместно со своей сестрой ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ у них в гостях находилась Овчинникова Екатерина (л.д. 8);

- письменным объяснением ФИО6 (л.д. 7) согласно которому она проживает по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у нее в гостях в период до 22 часов находилась Овчинникова Екатерина;     

- сообщением, зарегистрированным ОМВД России по Порховскому району Псковской области ДД.ММ.ГГГГ КУСП № в 21 час 20 минут, от имени Овчинниковой Е.В., сообщившей, что она находилась у подруги по адресу: <адрес>, где она была избита.        

Действия Овчинниковой Е.В. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), законного требования органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Доказательств, объективно свидетельствующих о наличии препятствий к соблюдению Овчинниковой Е.В. режима изоляции по месту жительства в установленный Управлением Роспотребнадзора по Псковской области срок, в материалах дела не содержится и в судебное заседание не представлено.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для граждан в виде наложения административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Овчинникова Е.В. признала вину, раскаялась в содеянном, имеет на иждивении малолетнего ребенка, что учитывается в качестве обстоятельств, смягчающих ее административную ответственность. Ранее она привлекалась к административной ответственности, что учитывается в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность.

     Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить в отношении Овчинниковой Е.В. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

      В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Овчинникову Екатерину Владимировну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести согласно следующим реквизитам получателя: наименование платежа: штраф ОМВД России по Порховскому району; получатель платежа: УФК по Псковской области (ОМВД России по Порховскому району); ИНН 6017008062; КПП 601701001; расчетный счет 40101810400001010002; код ОКТМО 58647101; БИК 045805001; КБК 18811601061010003140.

Разъяснить, что согласно требованиям статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Порховский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

    Мотивированное постановление составлено 27 января 2021 года, резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2021 года.

    Судья                                подпись                                                          Т.В. Пинаки

Копия верна.

Судья Порховского районного суда

Псковской области                                                                                       Т.В. Пинаки

Постановление вступило в законную силу, не обжаловалось.