Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-32/2020 ~ М-19/2020 от 13.02.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2020 года г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Бордина С.Н., с участием административного истца Михно Р.В., при секретаре судебного заседания Балдиной М.К., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> Михно Романа Викторовича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с изданием приказа о сдаче дел и должности, и невыплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха,

УСТАНОВИЛ:

Михно Р.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просит признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части № от <дата> № о сдаче им дел и должности, восстановить ему выплату процентной надбавки к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а такжев других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями (далее – Северная надбавка) в размере 20 процентов, ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за классную квалификацию, за особые достижения в службе за период с <дата> по <дата>, установить выплату ежемесячной надбавки за особыедостижения в службе к окладу по воинской должности при награждении медалью «За боевые отличия» за период с <дата> по <дата>, а также выплатить денежную компенсацию вместо предоставления дополнительных суток отдыха за период с <дата> по <дата>.

В обоснование своих требований Михно Р.В. в административном исковом заявлении и судебном заседании указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части № в должности <иные данные>. В период с <дата> по <дата> находился в служебной командировке в войсковой части - №.

Приказом Министра обороны РФ от <дата> № он был назначен на должность <иные данные>. <дата> врио начальника штаба войсковой части № подан рапорт на имя командира части о том, что он сдал дела и должность.На основании указанного рапорта командиром части издан приказ от <дата> №, в соответствии с которым ему с <дата> по <дата> перестали выплачивать ежемесячные надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за классную квалификацию, за особые достижения в службе за высший квалификационный уровень физической подготовленности, а также ежемесячную премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей. Кроме того, за период с <дата> по <дата> ему не выплачивалась ежемесячная надбавка за особые достижения в службе к окладу по воинской должности при награждении медалью «За боевые отличия», а в период с <дата> по <дата> выплачивалась Северная надбавка в размере 10 процентов вместо положенных 20 процентов.

После прибытия из командировки он обратился к командиру части с рапортом о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за период с <дата> по <дата>, однако в этом отказано со ссылкой на необходимость обращения по новому месту службы.

После отмены командиром войсковой части № указанного приказа ему выплачены только ежемесячные надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за классную квалификацию, за особые достижения в службе за высший квалификационный уровень физической подготовленности.

В своих письменных возражениях командир войсковой части № и его представитель Власюк И.Н. указали, что по результатам рассмотрения представления прокурора отменен параграф приказа от <дата> № в части, касающейся сдачи дел и должности Михно Р.В., как противоречащий закону, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей будет выплачена административному истцу в апреле 2020 года, перерасчетСеверной надбавки произведен после поступления в воинскую часть копии его послужного списка, выплатапри награждении медалью «За боевые отличия» будет произведена после согласования проекта приказа с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю». Кроме того указано, что Михно Р.В. с рапортом о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха не обращался.

Представитель федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ), привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, Бирюкова О.В. в своих письменных возражениях указала, что действиями ЕРЦ и его руководителя права и законные интересы административного истца нарушены не были, поэтому просила отказать в удовлетворении заявленных требований к руководителю ЕРЦ.

Заслушав мнение административного истца, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Михно Р.В., проходивший военную службу по контракту в войсковой части № на должности <иные данные> – <иные данные>, приказом Министра обороны РФ от <дата> № освобожден от занимаемой должности и назначен на должность <иные данные>

Как следует из послужного списка, Михно Р.В. проходил военную службу в <адрес> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в <адрес> – с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В соответствии со сведениями из ПИРО «Алушта» административный истец в период с <дата> по <дата> получал Северную надбавку в размере 10 процентов.

Согласно копии удостоверения приказом Министра обороны РФ от <дата> № Михно Р.В. награжден медалью Министерства обороны РФ «За боевые отличия».

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от <дата> № административный истец с <дата> полагается сдавшим дела и должность и ему с указанной даты прекращены выплаты ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за классную квалификацию, за особые достижения в службе за высший квалификационный уровень физической подготовленности, а также ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Согласно сведениям из ПИРО «Алушта» Михно Р.В. в период с <дата> до <дата> указанная премия не выплачивалась.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части – № от <дата> № и справкой указанной воинской части Михно Р.В. с <дата> по <дата> привлекался к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Как следует из письма командира войсковой части № от <дата> № Михно Р.В. с рапортом о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за период с <дата> по <дата> не обращался.

В соответствии с выпиской из приказа указанного командира от <дата> № параграф приказа от <дата> № в части, касающейся сдачи дел и должности Михно Р.В., отменен, как незаконно изданный, и он со <дата> полагается сдавшим дела и должность, исключенным из списков воинской части и убывшим к новому месту службы в войсковую часть №

Согласно письмам командира войсковой части № от <дата> № и от <дата> № премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей будет выплачена Михно Р.В. в апреле 2020 года, перерасчет Северной надбавки произведен после поступления в воинскую часть копии послужного списка Михно Р.В., выплатапри награждении медалью «За боевые отличия» будет произведена после согласования проекта приказа с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю».

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года
№ 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Оно состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее - Порядок), действовавшего в рассматриваемый период, установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено указанным Порядком.

Подпунктом «а» п. 79 Порядка определено, что премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на основании приказа соответствующего командира (начальника) в размере до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц.

Как установлено в судебном заседании указанная премия за период с <дата> по <дата> будет выплачена Михно Р.В. только в апреле 2020 года.

Подпунктом «г» п. 109 Порядка установлено, что военнослужащим, в зависимости от продолжительности стажа в районах (местностях), отнесенных к группам территорий, предусмотренным приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1237, устанавливаются Северные надбавки для районов (местностей), отнесенных к IV группе территорий, - 10 процентов за первый год стажа, с увеличением на 10 процентов за каждые 2 последующих года стажа, но не более 30 процентов.

В соответствии с п. 21 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1237 к IV группе территорий отнесен <адрес>, за исключением территорий, указанных в п. 20.

Таким образом, Михно Р.В., проходивший военную службу в городах <адрес>, с <дата> по <дата>, при наличии трехлетнего стажа, имел право на получение Северной надбавки в размере 20 процентов вместо установленных ему 10 процентов.

В соответствии с п. 2, 4, 6, 7, 8, 9 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 октября 2014 года № 725дсп, указанная надбавка выплачивается в размере 30 процентов от оклада по воинской должности в течение года со дня издания приказа Министра обороны РФ о награждении медалью «За боевые отличия». При этом рапорт военнослужащего на установление указанной выплаты не требуется.

Как установлено в судебном заседании Михно Р.В. по прибытии из командировки <дата> представил выписку из приказа о награждении его медалью «За боевые отличия», однако указанная надбавка ему не выплачивалась.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для выплаты административному истцу указанных ежемесячных надбавок, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, в связи с чем признает незаконными действия командира войсковой части №, не обеспечившего их выплату, а требования Михно Р.В. в этой части - подлежащими удовлетворению.

При этом суд учитывает, что ответчик не восстановил в полном объеме нарушенные права административного истца, пообещав соответствующие выплаты после их согласования, а также в апреле 2020 года.

Согласно п. 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2010 года № 80 «О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха» указанным военнослужащим, участвовавшим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха выплачивается денежная компенсация за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается Михно Р.В., по прибытии из командировки он обратился с просьбой к командованию части о предоставлении денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха, однако рапорт зарегистрирован не был. При таких обстоятельствах требование административного истца о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за период с <дата> по <дата> удовлетворению не подлежит.

Не подлежат удовлетворению и требования административного истца о признании незаконным и отмене приказа командира войсковой части № от <дата> № о сдаче им дел и должности, а также выплате ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за классную квалификацию, за особые достижения в службе, поскольку приказ отменен, а надбавки выплачены.

Руководствуясь ст. 175-177 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск военнослужащего войсковой части № <иные данные> Михно Романа Викторовича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с изданием приказа о сдаче дел и должности, и невыплатой денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с необеспечением выплаты Михно Р.В. процентной надбавки к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в размере 20 процентов и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с <дата> по <дата>, а также ежемесячной надбавки за особые достижения в службе к окладу по воинской должности при награждении медалью «За боевые отличия» за период с <дата> по <дата>.

Обязать командира войсковой части № обеспечить в установленном порядке производство Михно Роману Викторовичу выплаты процентной надбавки к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в размере 20 процентов и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с <дата> по <дата>, а также ежемесячной надбавки за особые достижения в службе к окладу по воинской должности при награждении медалью «За боевые отличия» за период с <дата> по <дата>.

В удовлетворении требований Михно Романа Викторовича о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с изданием приказа от <дата> № в части сдачи дел и должности, а также необеспечением выплаты ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за классную квалификацию, за особые достижения в службе за период с <дата> по <дата>, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за период с <дата> по <дата> - отказать.

Командиру войсковой части № об исполнении судебного решения необходимо сообщить в Белогорский гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме 23 марта 2020 года.

Председательствующий С.Н. Бордин