Судебный акт #1 (Решение) по делу № АА-476/2012 от 28.06.2012

Дело № АА-476/12

РЕШЕНИЕ

18 июля 2012 года                                   г. Благовещенск                   

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Крук А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобуруководителя ООО «***» Клыкова В.Н., *** года рождения, проживающего по адресу: ***, на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку *** от *** по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку *** от *** по делу об административном правонарушении руководитель ООО «***» Клыков В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Клыков В.Н. подал в Благовещенский городской суд Амурской области жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи, так как он не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, потому что руководителем ООО «***» является с ***; кроме того, считает, что Межрайонной ИФНС России *** по Амурской области нарушены сроки привлечения его к административной ответственности.

Надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы Клыков В.Н., представитель Межрайонной ИФНС России *** по Амурской области в суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ в адрес суда не поступило. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть жалобу при данной явке.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).

Согласно ч. 1 ст. 363.1 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) налогоплательщики, являющиеся организациями, по истечении налогового периода представляют в налоговый орган по месту нахождения транспортных средств налоговую декларацию по налогу.

В соответствии с ч. 3 ст. 363.1 НК РФ налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками, являющимися организациями, не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Ответственность за нарушение указанных норм права предусмотрена ст. 15.5 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из протокола об административном правонарушении *** от *** следует, что ООО «***» ИНН/КПП *** представило *** в Межрайонную ИФНС России *** по Амурской области декларацию по транспортному налогу за *** год, при сроке представления до ***.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку *** от *** по делу об административном правонарушении руководитель ООО «***» Клыков В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Вместе с тем, в силу ч. 3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В представленных материалах дела имеется уведомление о вызове руководителя ООО «***» для ознакомления и подписания протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, за несвоевременное представление налоговой декларации по транспортному налогу за *** года, однако точное время, в которое необходимо явиться руководителю ООО «***» для составления протокола в уведомлении не указано, а указано о необходимости явки в 5-ти дневный срок с момента получения настоящего уведомления.

В материалах дела имеется копия почтового уведомления о получении представителем ООО «***» извещения ***, однако протокол об административном правонарушении составлен лишь ***.

Таким образом, *** старшим государственным налоговым инспектором Межрайонной инспекции ФНС России *** по Амурской области составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «***» Клыкова В.Н., в его отсутствие и при отсутствии сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ в отношении Клыкова В.Н. составлен в его отсутствиеи без его надлежащего извещения о времени и месте составления.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении Клыкова В.Н., подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы, срок давности привлечения Клыкова В.Н. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Клыкова В.Н. - удовлетворить.

Постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку *** от *** по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении руководителя ООО «***» Клыкова В.Н. - отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Благовещенского

городского суда                                                                                                                           А.В. Крук