Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2916/2016 ~ М-2973/2016 от 03.08.2016

Дело №2-2916/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» ноября 2016 года Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Н.А. Огурцовой

при секретаре О.Н. Морозовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Голик С. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г. Владивостока Приморского края о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Голик С.В. обратился в суд с вышеназванным иском, в котором указал, что решением ответчика от <дата> <номер> ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что на дату обращения у него отсутствовал льготный стаж, а стаж работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> включению в специальный стаж не подлежит, поскольку ООО «П6» не представило документов, подтверждающих льготный характер работ. Указал, что с <дата> по настоящее время он работает в должности «монтажник стальных и железобетонных конструкций» в ООО «П6». Указанная профессия предусмотрена артикулом 2290000а-14612 пункта XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2. На момент обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г. Владивостока Приморского края его специальный трудовой стаж составлял почти 35 лет, что подтверждается записями в трудовой книжке. Также периоды работы в тяжелых условиях после регистрации гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учета подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Отсутствие таких сведений не должно являться поводом для отказа в зачете в специальный (льготный) пенсионный стаж определенных периодов работы, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика и страхователя, а не работника. В соответствии со справкой от <дата> <номер> с момента смены руководства ООО «П6», то есть с 2005 года и по настоящее время, он продолжает работать в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций. Он проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, имеет страховой стаж более 25 лет и имеет право на установление досрочной (льготной) пенсии по старости на основаниях подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Просит признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г. Владивостока Приморского края об отказе в установлении пенсии от <дата> <номер> необоснованным; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с <дата> по <дата> – работа в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО «П6»; с <дата> по <дата> – работа в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО «П6»; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента его первоначального обращения.

<дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено ООО «П6».

В судебном заседании истец, его представитель по устному заявлению Голик Н.А. настаивал на заявленных требованиях в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменные возражения, в которых указала, что истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г. Владивостока Приморского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости <дата>. Документы, представленные истцом для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с работой с особыми условиями труда, рассматривались согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа, которая выполняется в течение полного рабочего дня, также в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение иных периодов в специальный стаж действующим пенсионным законодательством не предусмотрено. Факт занятости застрахованного лица на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица определяется на основании документов того периода, когда производились эти работы. Период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Истец зарегистрирован в системе Пенсионного фонда Российской Федерации <дата>. В результате рассмотрения документов, представленных заявителем для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, установлено, что в специальный стаж не подлежат включению периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – в должности монтажника железобетонных конструкций, монтажника стальных и железобетонных конструкций, так как, согласно ответу ООО «П6» от <дата> <номер>, документов, подтверждающих занятость в особых условиях труда на предприятии не сохранилось, в настоящее время занятость в течение полного рабочего дня в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций отсутствует (л.д. 53-55).

Представитель третьего лица ООО «П6» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Причины его неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

При таких обстоятельствах, в силу положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица ООО «П6».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г. Владивостока Приморского края с заявлением о назначении пенсии <дата> (л.д. 56-57).

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г. Владивостока Приморского края от <дата> <номер> Голик С. В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что на дату обращения за назначением пенсии у заявителя отсутствовал льготный стаж.

При этом Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г. Владивостока Приморского края не были включены в специальный стаж периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности монтажника железобетонных конструкций, так как предприятие ООО «П6» не подтвердило льготный характер работы в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций за весь период работы заявителя, начиная с <дата>, что подтверждается справкой, подписанной директором предприятия Ш.В.Г. от <дата> <номер> (л.д. 8-9).

Суд не может признать данное решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г. Владивостока Приморского края законным в силу следующего.

Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации закреплено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

По общему правилу, закрепленному статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665), при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Должность «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» предусмотрена позицией 2290000а-14612 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Также должность «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» предусмотрена разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173.

Работа в указанных должностях дает право истцу на льготное пенсионное обеспечение.

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (далее – Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из содержания представленной истцом трудовой книжки (л.д. 10-14) усматривается, что <дата> он был принят в Трест «П» монтажником железобетонных конструкций 3 (третьего разряда). <дата>, ему был присвоен четвертый разряд монтажника ЖБК (железобетонных конструкций). <дата> в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда истец был переведен монтажником стальных и ж/б конструкций 3 разряда. <дата> предприятие, в котором работал истец, было переименовано в Арендное предприятие (АП) «П». <дата> Голик С.В. был переведен монтажником стальных и железобетонных конструкций 4 разряда. <дата> Арендное предприятие «П» решением администрации было преобразовано в Акционерное общество открытого типа «П». <дата> истец был уволен в порядке перевода в ООО ПСФ «П-6» по согласованию между руководителями.

Далее из содержания представленной трудовой книжки усматривается, что с <дата> Голик С.В. был принят монтажником стальных и железобетонных конструкций 4 разряда в Общество с ограниченной ответственностью производственно-строительная фирма «П-6». <дата> он был уволен в порядке перевода в ООО «П6» по согласованию между руководителями организаций. <дата> истец был принят в Общество с ограниченной ответственностью «П6» монтажником стальных и железобетонных конструкций 4 разряда.

Также в трудовой книжке отражено, что в настоящее время Голик С.В. продолжает работать.

Из представленной справки ООО «П6» исх. <номер> от <дата>, на которую содержится ссылка в обжалуемом решении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г. Владивостока Приморского края от <дата> <номер>, следует, что не представляется возможным представить документы, подтверждающие занятость в особых условиях труда Голик С.В. за период работы с <дата> по настоящее время в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в связи с их отсутствием в организации (л.д. 26).

Вместе с тем, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Таким образом, непредоставление работодателем сведений, необходимых для досрочного назначения пенсии, отсутствие документов, содержащих такие сведения, не должно влечь за собой негативных последствий для работников. В противном случае будет иметь место нарушение прав граждан на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой деятельности граждан.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт выполнения истцом работы в должностях монтажника железобетонных конструкций, монтажника стальных и железобетонных конструкций, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в период с <дата> по <дата>, а также в период с <дата> по <дата> с достоверностью подтвержден представленной трудовой книжкой. Кроме того, суд также учитывает то обстоятельство, что в приложенных к материалам дела справках ООО «П6» не содержится сведений о том, что в указанные периоды истец, фактически, не работал в вышеназванных должностях, либо работал в этих должностях непостоянно, неполный рабочий день.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж периоды работы истца:

- с <дата> по <дата> включительно в должности монтажника железобетонных конструкций в Тресте «П»;

- с <дата> по <дата> включительно в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в Тресте «П»;

- с <дата> по <дата> включительно в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в Арендном предприятии «П»;

- с <дата> по <дата> включительно в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в Акционерном обществе открытого типа «П»;

- с <дата> по <дата> включительно в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в Обществе с ограниченной ответственностью производственно-строительная фирма «П-6»;

- с <дата> по <дата> включительно в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в Обществе с ограниченной ответственностью «П6».

Относительно периода с <дата> по <дата>, который истец также просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 13 указанного Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, конкретизировано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Как следует из представленной суду выписки из лицевого счета застрахованного лица – Голик С.В. – он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования <дата>. Данная выписка, сформированная на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета, не содержит сведений о том, что за период с <дата> по <дата> истец работал на работе с тяжелыми условиями труда постоянно в течение полного рабочего дня (л.д. 58-63). Следовательно, указанный период не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из содержания трудовой книжки, а также заявления истца в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г. Владивостока Приморского края следует, что истец родился <дата>, то есть, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии он достиг возраста 55 лет.

Из материалов дела следует, что страховой стаж истца составляет более 25 лет.

При этом, как было установлено судом, он проработал на работах с тяжелыми условиями труда в период с <дата> по <дата> включительно, а также с <дата> по <дата> включительно, что составляет 17 лет 17 дней.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истцу было неправомерно отказано решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г. Владивостока Приморского края от <дата> <номер> в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

По состоянию на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (<дата>) у истца имел место льготный стаж.

Досрочная трудовая пенсия по старости подлежит назначению Голик С.В., <дата> года рождения, со дня обращения за ее назначением, то есть с <дата>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьей 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Голик С. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г. Владивостока Приморского края о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г. Владивостока Приморского края от <дата> <номер> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Голик С. В. незаконным частично.

Включить Голик С. В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:

- с <дата> по <дата> включительно в должности монтажника железобетонных конструкций в Тресте «П»;

- с <дата> по <дата> включительно в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в Тресте «П»;

- с <дата> по <дата> включительно в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в Арендном предприятии «П»;

- с <дата> по <дата> включительно в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в Акционерном обществе открытого типа «П»;

- с <дата> по <дата> включительно в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в Обществе с ограниченной ответственностью производственно-строительная фирма «П-6»;

- с <дата> по <дата> включительно в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в Обществе с ограниченной ответственностью «П6».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г. Владивостока Приморского края обязанность назначить Голик С. В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Голик С.В. в остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья                                Н.А. Огурцова