Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-140/2015 от 22.07.2015

12-140/2015

Р Е Ш Е Н И Е

19 августа 2015г.                  г.Большой Камень                 

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Косцюкевич Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шкотовского районного суда (г.Большой Камень, ул.Аллея Труда, д.14) жалобу Департамента дорожного хозяйства Приморского края на постановление мирового судьи судебного участка №№ Шкотовского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением мирового судьи судебного участка №№ Шкотовского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ. Департамент дорожного хозяйства Приморского края подвергнут наказанию по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Департаменту дорожного хозяйства Приморского края вменено невыполнение в установленный срок законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства – не произведена очистка асфальтобетонного покрытия дороги от снежноледяных образований в соответствии с п.3, 3.1.6 №, чем нарушен п.13 ОП ПДД.

Департамент дорожного хозяйства Приморского края не согласился с постановлением мирового судьи, обратился в суд с жалобой, в которой указано, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, нарушен срок составления протокола, неверно указана дата совершения правонарушения. В определении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, направленном в адрес Департамента дорожного хозяйства Приморского края, указано время его составления – ДД.ММ.ГГГГ. в 12-00 час., тогда как в протоколе указано время – ДД.ММ.ГГГГ час. В сведениях о руководителе юридического лица указан представитель Департамента, а не директор. Предписание № было исполнено с незначительным нарушением срока – ДД.ММ.ГГГГ. Юридическое лицо расположено по адресу: <адрес>, в связи с чем, дело подлежало рассмотрению мировым судьей судебного участка №<адрес>. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № Шкотовского района Приморского края, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель Департамента дорожного хозяйства не явился, извещался о месте и времени слушания дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель МОМВД России «Большекаменский» в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени слушания дела надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Хавкиным Е.В. Департаменту дорожного хозяйства Приморского края было выдано предписание № о производстве очистки асфальтобетонного покрытия дороги от снежно-ледяных отложений в соответствии с п.3.1.6 № для устранения зимней скользкости, угрожающей безопасности дорожного движения, на участке автодороги Артем – Находка – порт Восточный от 24 км. до 82 км. Срок исполнения предписания был установлен до 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.В связи с неисполнением предписания ДД.ММ.ГГГГ. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Департамента дорожного хозяйства Приморского края.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Шкотовского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ. Департамент дорожного хозяйства Приморского края подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводам Департамента дорожного хозяйства Приморского края о том, что протокол об административном правонарушении не был составлен немедленно после выявления совершения административного правонарушения, была дана оценка мировым судьей при рассмотрении дела.

При этом мировой судья пришел к верному выводу о том, что данный недостаток протокола об административном правонарушении не является существенным и не влечет за собой прекращение производства по делу. В ходе рассмотрения дела мировым судьей было установлено время совершения правонарушения – 18 часов 01 минута ДД.ММ.ГГГГ.

Также несостоятелен довод о том, что в протоколе об административном правонарушении и в предписании в качестве представителя юридического лица указан исполняющий обязанности директора Мигачев В.М., тогда как в иных процессуальных документах указан директор Швора А.В. Производство по делу возбуждено в отношении юридического лица, в связи с чем в качестве представителя в процессуальных документах может быть указано любое лицо, имеющее соответствующие полномочия.

При рассмотрении дела мировым судьей не были нарушены правила территориальной подсудности.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" даны разъяснения, согласно которым если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

По месту нахождения юридического лица рассматриваются те дела об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в неисполнения установленной правовым актом обязанности.

В данном случае Департаментом дорожного хозяйства не было исполнено в установленный срок предписание уполномоченного должностного лица, в связи с чем дело рассмотрено по месту совершения правонарушения - где должна была быть выполнена возложенная на юридическое лицо обязанность.

При рассмотрении жалобы Департамента дорожного хозяйства на постановление мирового судьи судебного участка №№ Шкотовского района от ДД.ММ.ГГГГ установлено оснований для его отмены либо изменения. При рассмотрении дела мировым судьей нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Постановление о привлечении Департамента дорожного хозяйства Приморского края к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, было вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, у суда отсутствуют основания для отмены либо изменения постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №№ Шкотовского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Департамента дорожного хозяйства Приморского – оставить без изменения.

Жалобу Департамента дорожного хозяйства Приморского края на постановление мирового судьи судебного участка №97 Шкотовского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, – оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента вынесения.

Судья          Е.А. Косцюкевич