Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-932/2015 ~ М-1037/2015 от 10.11.2015

Дело № 2-932/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2015 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Фролов А.Ю.

при секретаре Беляевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску прокурора Сердобского района Пензенской области в интересах и защиту прав несовершеннолетних, неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 4 г. Сердобска Сердобского района Пензенской области о возложении обязанности по обеспечению уровня искусственного освещения в учебных помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сердобского района обратился в суд с вышеуказанным иском к муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 4 г. Сердобска Сердобского района Пензенской области (далее - МОУ СОШ № 4 г. Сердобска Сердобского района Пензенской области), мотивируя тем, что при проведении проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях было установлено, что в указанном образовательном учреждении имеются нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189, в учебных помещениях МОУ СОШ № 4 г. Сердобска Сердобского района Пензенской области не обеспечен уровень искусственной освещенности в соответствии с гигиеническими требованиями, а именно, в кабинетах истории №11, английского языка №14 классные доски, не обладающие собственным свечением, не оборудованы местным освещением – софитами. Неисполнение МОУ СОШ № 4 г. Сердобска Сердобского района Пензенской области требований санитарного законодательства, предусмотренных п. 7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие учеников школы и учителей, свидетельствует о невыполнении прямо предусмотренных требований законодательства. На основании изложенного прокурор Сердобского района Пензенской области просит суд обязать МОУ СОШ № 4 г. Сердобска Сердобского района Пензенской области обеспечить уровень искусственной освещенности в учебном помещении в соответствии с требованиями п. 7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в здании МОУ СОШ № 4 г. Сердобска.

Помощник прокурора Сердобского района Пензенской области Баткаева А.И. исковые требования поддержала и просила суд обязать МОУ СОШ № 4 г. Сердобска Сердобского района Пензенской области обеспечить уровень искусственной освещенности в соответствии с требованиями п. 7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в учебных помещениях МОУ СОШ № 4 г. Сердобска Сердобского района Пензенской области, а именно в кабинетах истории №11, английского языка №14 классные доски оборудовать местным освещением – софитами.

Представитель ответчика МОУ СОШ № 4 г. Сердобска Сердобского района Пензенской области директор Проворнова О.Г., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении, адресованном суду, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, заявленные требования прокурора признала.

Представитель третьего лица – начальник отдела по правовым вопросам администрации Сердобского района Пензенской области Никитцова Т.И., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении, адресованном суду, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, в отношении требований прокурора не возражает, решение полагает на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – ведущий юрисконсульт Отдела образования Сердобского района Пензенской области Лёвина О.А., действующая на основании доверенности, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении, адресованном суду, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, в отношении требований прокурора не возражает.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд с данными требованиями.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Ст. 1 Федерального закона от 30 марта1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта1999 года № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.п. 2, 3, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 № 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Согласно пункту 1.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Пунктом 7.2.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» предусмотрено, что во всех помещениях общеобразовательной организации обеспечиваются уровни искусственной освещенности в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

В соответствии с пунктом HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=C45CBED8DD2E7CD7E05C4FCECB4C53C00D6BF8963E2090BC19D141B295E161ED9A9DAADA022EF9DDf8A2J" 7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» классная доска, не обладающая собственным свечением, оборудуется местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок.

В судебном заседании установлено, что МОУ СОШ № 4 г. Сердобска Сердобского района Пензенской области является юридическим лицом.

Как следует из Устава МОУ СОШ № 4 г. Сердобска Сердобского района Пензенской области, МОУ СОШ № 4 г. Сердобска (далее именуется – школа) создано в целях организации обучения, воспитания и развития обучающихся в Сердобском районе Пензенской области (п. 1.1 устава).

Согласно п.п. 1.6, 1.9, 4.1 Устава МОУ СОШ № 4 г. Сердобска Сердобского района Пензенской области учредителем школы, собственником её имущества является Сердобский район. Органом местного самоуправления Сердобского района Пензенской области, осуществляющим функции и полномочия Учредителя, является Отдел образования Сердобского района Пензенской области. За школой Учредитель закрепляет объекты права собственности, принадлежащие Учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника). Имущество школы находится у нее на праве оперативного управления.

В ходе проведенной 09 ноября 2015 года прокуратурой Сердобского района Пензенской области проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях установлено, что в нарушение пунктов 7.2.1., 7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в МОУ СОШ № 4 г. Сердобска Сердобского района Пензенской области в учебных помещениях не обеспечен уровень искусственной освещенности в соответствии с гигиеническими требованиями, а именно: в кабинетах истории № 11, английского языка № 14 классные доски, не обладающие собственным свечением, не оборудованы местным освещением – софитами, что подтверждается справкой проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях от 09 ноября 2015 года, актом проверки от 09 ноября 2015 года, объяснением директора МОУ СОШ № 4 г. Сердобска Проворновой О.Г..

При таких обстоятельствах, неисполнение ответчиком МОУ СОШ № 4 г. Сердобска Сердобского района Пензенской области требований законодательства, предусмотренных пунктами 7.2.1. и 7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие, здоровье учеников школы и учителей.

Исходя из изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора Сердобского района Пензенской области к МОУ СОШ № 4 г. Сердобска Сердобского района Пензенской области о возложении обязанности на МОУ СОШ № 4 г. Сердобска Сердобского района Пензенской области об обеспечении уровня искусственного освещения в соответствии с требованиями п. 7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в учебных помещениях МОУ СОШ № 4 г. Сердобска, а именно: в кабинетах истории № 11, английского языка № 14, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░ № 4 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░░░ № 4 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 7.2.6. ░░░░░░ 2.4.2.2821-10 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ № 4 ░. ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 11, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 14 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░.